壮大新型农村集体经济，成为东莞推进农业农村高质量发展的重要抓手，也是落实省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的具体举措。5月6日，东莞召开市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局动员大会，并印发《关于推动新型农村集体经济高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动东莞农村集体经济在“双万”新起点上加快高质量发展。

目标：力争2025年人均股东分红1万元

“村”是“百千万工程”最基层的单位。如何实现“村”的高质量发展，对全局来说至关重要。

党的二十大报告提出“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”。东莞提出要以新型集体经济为“突破口”，通过盘活土地资源、优化物业资产、融通富余资金、培育特色经济、深化改革创新、加强组织保障等“组合拳”，为全市高质量发展释放空间潜能。聚焦“百千万工程”，大力推动农村集体经济发展与“科技创新+先进制造”的城市特色深度融合。力争2025年，村组集体净资产达到2433亿元，经营纯收入达269亿元，为实现集体经济高质量发展、区域协调发展和农民持续增收注入强劲动力。

《指导意见》明确农村集体经济发展目标，通过3年左右的努力，农村集体经济高质量发展取得显著成效，要素利用更多维、增长驱动更多元、运营主体更多样、统筹发展更多赢。

其中，主要指标迈上新台阶，力争到2025年，村组集体净资产达2433亿元，年均增长5%；经营纯收入达269亿元，年均增长5%。监督管理取得新进展，力争用两年左右时间，建成农村集体资产数字地图，实现集体土地、物业“一图全览”，提高集体物业资源的匹配效率。民生福祉得到新提升，力争到2025年，人均股东分红达1万元，农村居民人均可支配收入超过5.7万元。

措施：为制造业高质量发展拓空间优环境

东莞的高质量发展，离不开农村集体的高质量发展。东莞农村集体经济这一“尖子生”在“百千万工程”背景下需再次展现出强大韧性和活力，必须为制造业当家拓空间、优环境，在支持先进制造中实现集体资产提质增效。

《指导意见》明确了路线图，通过盘活土地资源、优化物业资产、融通富余资金、培育特色经济、深化改革创新、加强组织保障等系列“组合拳”，为全市高质量发展释放空间潜能。

盘活土地资源，挖掘增长潜力。加大土地回购力度，鼓励开展土地整备，加强闲置地利用，鼓励农村集体经济组织稳步从企业和个人手中回购已流转的土地或厂房，为土地的集约开发集中产权，为制造业高质量发展拓出空间。支持农村集体经济组织通过拆旧整治、股份合作等方式盘活利用闲置宅基地。鼓励村集体盘活闲置用地、闲置物业用于建设保障性租赁住房。

优化物业资产，提升发展活力。保障物业数量，提升物业质量，鼓励建设或购置新型产业用地项目，推进物业统租整合，完善物业定价。鼓励农村集体经济组织通过自主开发或合资合作、产权租赁、物业回购等方式，统筹整合低效土地、物业资源，推动村级工业园更新改造和老旧物业提档升级。

加强组织保障，形成工作合力。各镇街要把农村集体经济发展纳入当地经济社会发展的总体规划，因地制宜地制定实施方案。引导用好用活政策，统筹集约农村集体经济组织土地、物业、资金更多地参与全市产业空间拓展、重点工程和基础设施等建设中。选优配强村“两委”干部，不断增强村级党组织引领发展能力，支持引导适应新时代乡村振兴发展要求的“经济能人”参选村组理事会。