2月9日，东莞市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，《关于东莞市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）提请会议审查。预算报告也被称为政府“账本”。去年，东莞政府的“账本”是怎样的，今年准备怎么花？市人大代表、市财政局局长姚慧怡接受了记者采访，对《预算报告》进行解读。
【2022年】
关键词：完成预算目标
全年一般公共预算收入完成预算的103.25%
过去一年，东莞财政运行情况怎么样？姚慧怡介绍，受经济下行、疫情反复、国际形势变化等多重超预期因素影响，2022年东莞财政面临的困难和挑战多年少有。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级财政部门推动政策靠前发力，全力支持统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济大盘，有效应对超预期因素冲击，全市财政工作经受住了严峻考验，交出了一份殊为不易的财政答卷。
2022年，全市一般公共预算收入766.04亿元，完成预算的103.25%，扣除留抵退税因素后同口径增长4.1%，增幅在珠三角9市中排名第3。加上上级补助收入、其他调入资金等，一般公共预算总收入984.61亿元。全市一般公共预算总支出978.13亿元，完成预算的107.58%。
关键词：稳经济大盘
全年为市场主体减轻税费负担超540亿元
稳住经济大盘是2022年的关键词，财政在支持稳住经济大盘上成效如何？
姚慧怡介绍，2022年，全市为市场主体减轻税费负担超过540亿元。全年累计发放各类就业补助超过30亿元，有力促进各类群体稳定就业。全市共争取到245亿元地方政府新增专项债券额度，在全省排名第4，债券资金全部在当年10月底前使用完毕，大力支持稳投资和稳增长。积极争取政策性开发性金融工具支持，签约或达成签约共识的项目共23个，总投资约900亿元，签约金额85.4亿元，在全省排名第3，有力支持重大基础设施建设。2022年，我市政府采购项目已备案的合同授予中小企业2310个，合同总金额159.78亿元，授予中小企业合同总金额占全市政府采购项目总金额比例为65.07%，较好实现了政策预期。
2022年以来，财政减收增支压力增大，东莞坚决贯彻落实政府带头过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，大力压减一般性支出，办公费、水电费等统一压减10%，围绕“停、减、缓、调”多方面全方位积极盘活收回节余资金，全年共统筹收回超过50亿元。
【2023年】
关键词：四大重点支持领域
今年安排77.46亿元推动经济高质量发展
2023年，东莞财政政策力度如何，准备把钱用在哪里？姚慧怡介绍，我市今年确定一般公共预算收入增长5%的目标。锚定高质量发展首要任务，东莞财政今年主要在四个方面重点发力：
——支持以制造业当家建设现代化产业体系。安排产业发展、科学技术、金融等相关支出77.46亿元，全力保障实施制造业高质量发展、稳预期提信心、高水平对外开放和科教兴城行动，加快推进制造业数字化、智能化、绿色化转型，支持企业春节前后稳工促生产，大力保障重大产业项目落地，支持打好“五外联动”组合拳，推动创新链产业链人才链深度融合，不断培育壮大新动能，大力推动实体经济高质量发展。
——支持以深度城市化为方向塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质。安排城乡社区、交通运输、节能环保等相关支出193.77亿元，全力保障实施深度城市化和绿色转型行动，加快重大基础设施建设，推进城市精细化管理，提升城乡区域协调发展水平，支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进绿美东莞生态建设，打造宜居宜业的高品质现代化都市。
——坚持在发展中保障和改善民生。安排教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、对外援助等相关支出共151.11亿元，全力保障实施民生福祉提升和文化强市行动，构筑覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系，加快建设高质量教育体系，丰富高品质文化供给，支持稳定和扩大就业，加强医疗救治体系和应急能力建设，用心用情做好市内外帮扶，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
——支持建设更高水平的平安东莞、法治东莞。安排一般公共服务、公共安全、灾害和应急管理等相关支出39.57亿元，全力保障实施安全攻坚和政务提效行动，推进数字政府建设，支持加强公共安全体系和能力建设、防灾减灾和应急救援体系建设，筑牢现代化建设的安全基石，加快构建新安全格局。
关键词：保障民生
今年安排民生领域支出达432亿元
值得注意的是，在财政收支矛盾突出的情况下，东莞财政在民生资金的投入依然只增不减。姚慧怡介绍，去年东莞财政市本级民生投入达400亿元，其中教育方面仅预算资金就投入了近100亿元，支持新建和改扩建学校89所，新增公办学位7.9万个，发放义务教育民办学位补贴10.8亿元。今年东莞财政预算安排民生领域支出达432亿元，占市本级支出超过七成，重点兜牢基层“三保”底线，补足教育、医疗、就业、社保等短板，推动基本公共服务更好覆盖常住人口，努力促进千万人口与城市深度融合、共生共荣。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推动东莞高质量发展关键的一年。姚慧怡表示，该局将全力落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，落实减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，大力优化支出结构，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，大力支持实施“十大行动”，推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定，奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。
