东莞市政府工作报告强调，实施制造业高质量发展行动。报告提出，加快拓展城市发展空间，年内完成战略性新兴产业基地、标准化产业片区土地整备5000亩，推出不少于1000万平方米的高品质、低成本产业空间。

“自然资源领域是高质量发展的主战场，自然资源局责无旁贷，将在拓空间和优服务两方面重点发力。”市政协委员、市自然资源局局长吕鹏表示，计划5年内，整合改造10万亩连片产业空间，打造出一批现代产业园区，从中整理释放出3万亩产业净地，构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设出3000万平方米低成本产业空间。

▲市政协委员、市自然资源局局长吕鹏

2022年完成连片土地整备3178亩

土地低效利用、碎片化利用，是东莞实现制造业高质量发展必须突破的瓶颈。以往的粗放式发展模式，到了必须破冰解题的时刻。过去一年，市自然资源局全力做好“促投资、稳增长”资源要素保障，创造性推进标准化产业片区建设。

吕鹏介绍，过去一年，市自然资源局紧扣项目“促动工”要求，为重大平台和项目配备用地规模6302亩，为185宗项目落实用地指标9903亩，完成133个批次8620亩用地报批，完成土地收储13650亩，盘活存量用地1.85万亩，有力支撑全市促投资、稳增长。

2022年，市自然资源局识别了一批具有连片新增空间的片区，2022年选取其中4片2000亩以上、2片700亩以上的重点片区，启动标准化产业片区建设，整备连片土地3187亩，有力支撑了谢岗比亚迪等重点项目的招引落地。

针对“三旧”改造存在博弈空间大等问题，该局研究制定了《关于聚焦先进制造 打造高品质空间 全面加快“三旧”改造的实施意见》，提出多项改革举措，进一步提振市场动力，提高改造品质。同时做好新旧政策衔接，全年推动完成“工改工”整备拆除1.45万亩，三年来累计完成3.3万亩，“工改工”三年行动计划顺利收官。

全面优化自然资源审批改革。实行重大项目“互联审批 围合供地”改革，市自然资源局的办理时间和办理材料压减50%以上。

“我们选出了22个项目作为试点，已完成供地19个，已动工13个。”吕鹏介绍，其中谢岗通用航空制造及供应链项目，仅用3个多月时间就完成了从控规调整到供地各个业务审批。谢岗比亚迪新能源汽车关键零部件项目，从启动规划调整到完成供地手续用时仅5个月，创造了东莞速度。

5年内整合改造10万亩连片产业空间

制造业历来是东莞的“根”和“魂”，“科技创新+先进制造”是东莞的城市特色。新春伊始，省、市全面吹响了高质量发展的冲锋号。

“自然资源领域是高质量发展的主战场，自然资源局责无旁贷，将在拓空间和优服务两方面重点发力。”吕鹏表示。

吕鹏说，拓空间方面，重点是推进低成本产业空间建设，将以标准化产业片区、战略性新兴产业基地、“工改工”头雁计划项目、工业保护线内低效用地等为基础，识别出一批重点整合片区。

在重点整合片区中，综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置用地盘活等多种手段工具，五年内全市整合改造10万亩连片产业空间，打造出一批现代产业园区，从中整理释放出3万亩产业净地，构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设出3000万平方米低成本产业空间。

2023年，市自然资源局将识别出30片总面积不少于5万亩的现代化产业园区，作为首期启动区，完成连片“工改工”拆除3000亩。同时，继续推进新增连片产业空间整备，2023年在战略性新兴产业基地、标准化产业片区继续整备土地5000亩，其中300亩以上连片土地不少于3片。

优服务方面，在去年“互联审批 围合供地”的基础上，深化融合审批改革，推进各环节业务审批内容融合，合并重复审批要素，剔除非法定、非底线审批要素，明晰审查标准，优化重大项目服务协同机制，把审批内容和程序减到最少，审批时间减到最短，以最快的速度、最优的服务保障重大产业项目落地建设。