聚焦提升末端执行力•榜样③|万江滘联:从“典型村”变“典范村” 在涅槃中看执行
东莞+ 2022-07-28 20:06:57

盛夏黄昏,游走于万江滘联社区,晚霞微风杨柳岸,白鹭成行,河水湾湾,一群年轻人在亲水岸边享受着落日咖啡,丝丝密语。沿着江岸信步游走,到了每年东莞市龙舟月启动的“正丫起龙”,神秘的东江老龙王在古龙藏龙点蛰伏,启龙部落、龙潭影月……一个以龙为鲜明主题的乡村部落跃然呈现。而在另一边是热火朝天的产业园区,一名名建筑工人正挥洒汗水,一栋栋厂房正拔地而起,迸发出发展活力,传统魅力与现代发展相互交织,一个充满青春活力的乡村,留得住记忆与乡愁,成为东莞城镇高度融合发展的生动写照,可以想象这里的村民们幸福感满满。

很难想象,这里曾是市欠发达社区,也是被列入软弱涣散党支部的一个问题村。沐浴着东莞市美丽幸福村居示范点建设的政策东风,在万江街道党工委、办事处的坚强带领下,滘联社区以党建为引领,狠抓基层治理,强化执行力,抓住乡村振兴、脱贫攻坚等机遇,迎头赶上,从“典型村”变“典范村”,实现高质量发展,展现出新时期农村发展的朝气蓬勃。近日,东莞日报记者走进万江滘联社区,揭秘其发展“密码”。

凝聚力量

攻坚筑牢“基层底部”

滘联社区位于东莞市中心城区北大门,面积2.7平方公里,辖下分布11个自然村,户籍人口3800人,常住人口12000人,乡村肌理三面环江,水系较为发达。自宋朝立村,至今已有700多年历史。作为百年古村,滘联社区发展路子并不平坦——因为地理区位和发展落后被外界视为“田螺尾”、万江的“西伯利亚”。

人心背向、软弱涣散、肆乱无章、经济落后是滘联社区昔日的“地方特色”。2015年,万江街道狠抓“头雁工程”,选派李婉乔到滘联社区担任党委书记。一个社区发展的兴衰,关键在人,而人最为关键的是其价值取向,她任职的第一件事就是树立“厚德滘联”这个牌匾,以德树人,以德立村,以德兴村,践行社会主义核心价值观是她强化队伍建设、带好队伍、凝聚人心力量的重要抓手。

基础不牢,地动山摇。人心背向,是发展的根本性问题。滘联是一个“四无”“四有”落后村,“无资金、无控规、无资源、无人心聚力”“有高负债、有黑臭河涌、有断头路断头涌、有乱象”。这样的发展窘况,寸步难行,注定是布满荆棘。李婉乔选准走好群众路线,带着社区“两委”班子顶着压力,坚持群众路线,走访落户,利用晚上时间、假日期间,逐村组召开村组大会,逐党小组开展谈心调研会,宣传政策,传达党委政府下来力求改变的决心,坚定村民发展信心,形成发展共识。

走访过程中,李婉乔还发现社区存在着不少仍需要帮扶的弱势群体,必须加大社区弱势群体的人文关怀。厚民爱民才能聚心,于是迅速自设成立社区级的“两办一队”,即“扶贫济困办”“文化办”及“厚德志愿服务队”,通过党建引领,“四社联动”,建立了长者饭堂、老年大学暨街道老党员分教点、青少年德育中心、孔子学堂等阵地,在市镇相关部门及社会各界热心人士力量共建下,大病家庭每月1000元医药补贴、困难家庭每月500元生活补助,同时为出行不便的残疾人士和孤寡老人每天送餐到家110多份。

社区的做法也让群众渐渐感受到党和政府的关怀和温暖,让群众看到希望,感受到实事实惠。整村人心逐渐地从过往的“问题多、抱怨多、意见多”向“支持多、理解多、点赞多”的转变,党群关系密切了,全社区上下逐渐形成了发展的共识,凝聚起“基层底部”的力量。

实现蝶变

攻坚克难走上乡村振兴快车道

“刚来的时候村里90%以上都是烂路泥巴路,路灯的覆盖率只有5%。村容村貌‘脏乱差臭’。而且,天天有债主上门讨债,村民上门各种质疑”,回忆起刚来滘联社区工作的情形,李婉乔仍历历在目。

不仅如此,摆在社区班子面前更大的问题是社区总体面貌不堪入目,发展困局亟需突破。社区刚刚才重整好软弱涣散班子队伍,面对多年来粗放式的肆乱无章、不堪入目的人居环境,如何攻坚消除社区“乱占乱建乱霸乱种”等乱象,是李婉乔思考的问题。

“恰逢各级政府建设美丽幸福村居的时机。”李婉乔看到了改变滘联的“救命稻草”。若错失此次良机,滘联未来之路将更坎坷。“不能再等下去了!”社区“两委”干部多次邀请市镇领导到社区调研,抓紧机会诉说需求,写下联名请愿书,决心啃下整改提升“硬骨头”,一番决心和魄力让市镇领导为此动容,2015年和2018年完成争取到了美丽幸福村居示范村和美丽幸福村居连片示范项目。

在这个攻坚克难的过程中,李婉乔有感而发,只要思想统一了,大家心往“要干、想干、必须干好”的信念上,没有做不到的事情。

的确,滘联社区没有让人失望,在干群凝心聚力攻坚克难下,成功借力破局,打了一场漂亮的“翻身仗”。来到滘联社区,小桥流水、古树林荫、岸绿堤美,让村民有了实实在在的获得感、幸福感。李婉乔透露,当初被强制拆除违法物业的村民尝到人居环境改变带来的“甜头”后,主动为长者饭堂捐款数万元回馈社区,“改变面貌”更是“改变人心”。

打破困局

推动产城人融合发展

翻看滘联社区的经济发展脉络,落后的原因便是资源严重匮乏、规划条件严重受限、集体增收渠道窄等。由于社区所在的北部片区未有控规,因此优质项目、建设项目落项一切受限。

美丽环境催生美丽经济。随着美丽幸福村居连片示范项目的建设,滘联社区地方价值越发凸显。2020年下半年,万江北部片区有了控规,社区经济发展有了新落脚点。

滘联社区大力盘整回收土地,引进高端产业,推动高质量发展,2020年成功落户“三航科技制造中心”“智能高科产业园”和“新茂智谷产业园”等三大产业园(三航科技项目为市重大项目)。同时,社区还大力发展乡村旅游,成立龙图腾文旅公司,引进龙狮文化、潮玩文化、帐篷咖啡等新式文化团队,盘活社区土地、林地、闲置农房,引进专业文旅公司,统一规划发展休闲农业、民宿、乡村旅游,拓宽社区经济收入来源,促进集体和居民持续增收。

“三航科技制造中心和智能产业园今年内建设完毕就可以增收了。”李婉乔介绍道,项目预计年内实现投产,项目建成后预计集体经营收入将从2015年的344万增长到2493万元,增幅7.25倍,总收入约达3000多万元,纯收入从原来的45万元增长到1113万元,增幅24.73倍。资产负债率从原来的91.3%,下降到53.5%,下降了37.8个百分点,打破多年发展“困局”。

“看到村民一张张幸福的笑脸,看到这个村改变了发展不平衡、不充分的发展状况,就是我最大的满足。”“以前是人家选择我们,现在是我们选择他们。”李婉乔这样描述滘联社区招商工作的前后转变。接下来,继续加大土地整备,加快推进社区级工业园区改造升级滘联示范区项目、广东医疗新能源科技中心、加快推进滘上片区连片产业项目,推动“工改工”产城人融合发展。

对话

东莞日报:你参加完市末端执行力大会有何启发,接下来将如何提升末端执行力?

李婉乔:本次末端执行力大会是我们站在东莞“双万”新起点上的一个极具里程碑式的重要会议,启发很大,令人振奋,鼓舞人心。在面对经济下行压力和疫情冲击下,我们正面临前所未有的困难,不进则退,我们担不起历史罪人,下来我们将以不甘人后、奋勇争先、一往直前的龙舟精神,激发干部队伍干事创业精气神,做好家园建设的当家人,感恩奋进努力干好基层底部各项基础工作。

东莞日报:滘联社区接下来还会采取什么措施推动村经济发展?

李婉乔:对标“科技创新+先进制造”城市特色,我们社区加快推进高端产业园一期投产和二期启动工作,利用产业升级转型反哺文化旅游产业IP,赋能一二三产业联动发展,努力打造高度融合的城镇化乡村振兴样板,实现乡村振兴、传统文化和产业发展的有机结合,彰显岭南乡村魅力与活力,让群众在家门口享受乡村品质的生活,让乡村短板转化为潜力板。

文字:记者 张喜林 图片:受访者供图 编辑:符德明