今后，东莞在应对严重灾害时，启动和实施停课、停工、停产、停运、停业工作措施（以下简称“五停”）将更加有章可循。记者从市三防办获悉，由市三防指挥部制定的《东莞市“五停”工作指引》（以下简称《指引》），业经东莞市人民政府同意，于今年2月14日公布实施。

《指引》的制定出台，将推动我市“五停”工作更制度化，进一步解决我市三防“五停”工作面临的突出问题，同时将巩固我市多年来积累的经验和好的做法，对于依法预防和减轻我市水旱风灾害具有重要的里程碑意义。

明确这些情况可启动“五停”

根据《指引》，当发生或预计发生台风、暴雨、洪涝等给东莞市带来严重灾害时，我市将对全市或灾害严重地区采取停课、停工、停产、停运、停业的一项或多项措施，全力保障人民生命和财产安全。

当启动防风I级或Ⅱ级应急响应，或气象、水文和自然资源等部门预测台风将对东莞市造成极其严重影响时，市政府或市三防指挥部发布“五停令”，在全市范围内实行“五停”措施。

当启动防汛I级或Ⅱ级应急响应，暴雨将（或已经）造成极其严重的内涝和洪水灾害，或有溃堤、溃坝等风险时，市政府或市三防指挥部视情向受灾害严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。

当发布台风蓝色及以上预警，或者暴雨橙色及以上预警时，有关行业主管部门或镇街（园区）视情做好预警生效镇街（园区）的相关行业“五停”工作。

在遭遇灾害性天气时，受影响且涉及民生企业（如地铁、公交、客运等）应根据应急预案和实际情况，主动做好自身的“五停”工作，要果断高效采取措施，确保人员安全，并及时将“五停”工作情况报告上级主管部门。

《指引》还明确，需在全市范围内实施“五停”措施抗击台风、洪水或暴雨时，市政府或市三防指挥部向社会发布“五停预通知”，提醒行业主管部门和公众提早做好“五停”相关准备工作。行业主管部门和涉及民生企业（如地铁、公交、客运等）也要做好信息发布工作。

进一步明确“五停”的工作范围及要求

《指引》还明确了“五停”工作措施的范围、执行要求。

根据《指引》，“五停”实施期间，除承担抢险救灾和保障社会基本运行任务的单位和个人外，辖区内其他单位和个人应当执行“五停”措施。

其中，停课范围包括高等院校、职业学校、中小学校、幼儿园、托儿所和培训机构等；停工范围包括在建工地和行政单位、事业单位、企业、社会团体、个体工商户等；停产范围包括各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等；停运范围包括陆运（铁路、公路、地铁、轨道交通等，抢险、救助、指挥及应急运输保障等车辆除外）、水运（码头、渡口船只）；停业范围包括各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区（点）、会展等。

《指引》还明确，“五停”工作由所属行业主管部门和有关企事业单位依据灾害预警信号、灾害影响程度及范围和行业特点分步组织实施。

另外，结合《指引》的出台实施，市三防指挥部还制定了《东莞市“五停”工作指引实施表》，并要求各镇街（园区）三防指挥所（部）相应研究制定本级“五停”工作指引，进一步规范“五停”工作，全力保障人民生命财产安全。