致全市生产经营单位的复工复产公开信
东莞应急管理
2022-02-09 23:05:13
全市广大生产经营单位：
春节过后，全市广大生产经营单位陆续投入生产。节后复工复产时期历来是各类生产安全事故的高发期、易发期，部分员工受“假期综合征”影响容易出现注意力不集中、操作不规范，一些企业因返工、返岗人员不齐容易出现临时顶岗、安全管理人员缺位，设备在停产后重新启动容易因检维修不到位、操作不熟练等导致机械故障，当前疫情防控形势复杂严峻，各类风险叠加极易引发生产安全事故。为预防和遏制安全事故的发生，东莞市安委办、东莞市应急管理局提醒各生产经营单位，必须高度重视复工复产期间的安全生产和疫情防控工作。具体来说，要做到“八个严格”：
（一）召开一次领导班子安全生产专题会议：企业主要负责人要主持召开一次领导班子安全生产专题会议，对节后复工复产安全生产工作进行专门强调和专题部署。
（二）制定一份复工复产方案：企业要针对复工复产中存在的安全风险进行分析评估，结合实际制定复工复产工作方案，方案内容应包括：复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等方面内容。
（三）召开一次全体员工大会：安排部署复工复产安全生产工作，强化安全教育培训，提高员工安全责任和劳动保护意识、安全防范和应急处置能力。
（四）开展一次全员安全教育：企业应针对节后安全风险隐患、安全注意事项、安全防范措施、应急处置措施等，开展全厂、车间、班组三级安全教育培训。其中全厂安全教育培训可结合员工大会一并开展，要特别注意对新员工和转岗、轮岗员工的专题安全教育培训。
（五）制定一套应急处置方案：企业应根据复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，制定应急处置方案，完善应急物资准备，加强员工应急处置培训，必要时应开展针对性的应急救援演练，也可结合全年应急演练计划一并开展。
（六）开展一次全厂性安全检查：企业应在复工复产前开展全面性安全检查和岗位安全检查，应对人员到岗、教育培训、生产准备以及应急准备情况进行检查，对各环节安全风险进行辨识、落实管控措施，对生产工艺、设备设施、监测报警系统、应急救援设施等进行全面的隐患排查整改。
“一线”：坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；“三排”：对风险隐患要全面排查、科学排序、有效排除。
“四令”：“动火令、动工令、复工令、停工令”，企业有上述行为，必须经主要负责人签字批准。“三制”：有限空间作业票制、值班室（中控室）24小时值班制、企业领导带班值班制。
所有企业动火前一律不准进行交叉作业，一律清除现场可燃物质，一律检测可燃气体含量、保持良好通风，严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故。
企业高空作业必须培训持证上岗、必须实行作业审批、必须做好个人防护、必须落实工程措施、必须安排专人监护。
未经风险辨识不准作业、未经通风和检测合格不准作业、不佩戴劳动防护用品不准作业、没有监护不准作业、电气设备不符合规定不准作业、未经审批不准作业、未经培训演练不准作业。
（一）要严格落实发包单位“七个有”职责：有审查(全面审查承包单位资质和项目部条件)、有协议(明确各自的安全生产管理职责)、有投入(保障施工作业安全所需的资金)、有交底(提供与外包工程相关的设计风险辨识和应急救援等资料)、有检查(实行统一安全管理，实施作业现场全过程监督检查)、有考核(每年至少进行一次安全生产考核)、有预案(建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练)。
（二）要落实承包单位“七个必须”职责：必须具备相应的安全资质、必须设立安全生产管理机构和人员、必须落实各项安全制度和规程、必须开展隐患排查治理、必须落实安全投入、必须开展教育培训、必须落实应急救援措施。
严格按照《东莞市2022年春节后复工复产工作指引》的要求，做好健全完善返岗返工疫情防控制度、科学精准强化员工疫情防控管理、抓紧抓实重点区域风险防控、全面加强跨境人货管理、一丝不苟做好安全生产工作、坚决果断实施应急处置、做实做细人员培训和防护等七大方面的工作。
为切实抓好节后复工复产各项安全防范工作，近期东莞市应急管理局上线了“东莞市安全生产云培训复工复产篇”，该培训对全市节后复工复产生产经营性企事业单位全体员工免费开放，请各生产经营单位组织全体员工登录“东莞应急管理”微信公众号，积极参加线上培训，切实提高员工的安全意识。
统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”、应对风险挑战作出的重大战略部署。我们热切期盼，全市广大生产经营单位和我们一道，抓紧抓实安全生产和疫情防控各项措施，确保节后复工复产安全平稳，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展营造平安稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
编辑：唐嘉骏