东莞的出租屋众多，给外来务工人员带来方便的同时，引发的消防安全问题也日益突出。出租屋内消防安全不容忽视，危险稍不留神就会降临。2022东莞两会上，市政协委员卢丹玲提交了一份《关于加强自建房改建为出租屋后的消防安全管理建议》。

出租屋消防安全问题日益突出

东莞是世界制造业名城，产业门类齐全，无数的外来务工人员用他们辛勤的劳动带动了东莞经济的腾飞。伴随而生的出租屋大量涌现，给外来务工人员带来方便的同时，引发的消防安全问题也日益突出。

卢丹玲调查发现，东莞自建房改建为出租屋主要存在以下问题：一是出租屋“三合一”现象普遍，易造成群死群伤火灾事故。出租屋建筑多为村民宅基地建筑，建设手续不齐，监管缺位，造成东莞很多出租屋建筑使用混乱，大量存在生产、储存、居住“三合一”的现象，火灾隐患严重。

二是出租屋建设缺乏规划，灭火救援条件差。村民自建出租屋之间楼距小，甚至存在不少“握手楼”，防火间距严重不足，火灾易蔓延。加之，居民小车乱停乱放问题突出，占用、堵塞消防车道严重，扑救难以展开造成消防救援困难。

三是公共消防设施不足，易滋生消防安全隐患。大部分出租屋周围为村级道路，市政消火栓匮乏，消防水源不足。未配套电动自行车充电、停放点，导致电动自行车入楼入户问题突出。建筑内部未配套消防警报、消火栓、消防卷盘等报警、灭火设施，火灾发生后无法实现第一时间报警、第一时间灭火、第一时间疏散。

四是火灾隐患大，消防安全风险高。出租屋建筑多数只有一部楼梯，外窗加装防盗网，室内随意改建、一房多户现象严重；电线使用年限长，老化和乱拉乱接，首层楼梯口、疏散楼梯及通道停放电动车充电、堆放杂物，沿街商铺“三合一”现象普遍等等，一旦起火，逃生困难。

为此，强化村民自建出租屋后的消防安全治理，提升出租屋消防安全管理水平，能有效打牢全市消防安全防控基础，为东莞经济社会高质量发展提供良好的消防安全环境。

建议加强出租屋消防安全管理

卢丹玲建议：制定现有出租屋消防设施综合改造中长期计划，统一市域范围内出租屋消防设施的建设标准，规范出租屋的消防建设和管理工作。同时，结合实际完善市政给水管网、消火栓、消防水源、电动自行车公共充电点等基础设施建设。

建议提出，压实出租屋协同监管部门和镇街（园区）的消防安全责任。明确出租屋管理的主管部门，实现统抓统管，明晰监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作原则，镇街（园区）落实属地监管责任，将出租屋消防安全纳入政府日常督查和责任制考评内容。

建议提出，抓实出租屋房东的消防安全管理责任。建立出租屋消防安全楼长制，明确出租屋经营业主和二手房东的消防安全主体责任，强化消防安全管理知识培训，确保具备消防安全管理基层业务能力，并广泛宣传形成社会共识。

此外，建议还提出，要持之以恒抓好出租屋消防安全技防改造。把好村民自建房审批关口，留足建筑的防火间距、消防车道，建筑内部建设消防设施。将出租屋消防工作列为“智网工程”重点监管事项。全面提升基层专业队伍应急救援水平。以市、镇两级综合应急救援队伍为基础，高效运作两级应急救援指挥体系和平台，建立与灭火应急救援工作实际相适应的消防力量、装备、训练和保障体系，加强实地实战综合演练，提高灭火应急救援能力。以“打早灭小”为目标，加强村（社区）兼职消防队力量建设，强化兼职消防队员灭火救援业务水平，实现灭火救援快速处置。