“我是第一次当人大代表，代表人民第一次履职，很激动也有些紧张。这次我带来了4份建议，其中2份是关于教育的，还有2份是关于公共服务的。”1月9日晚，来自东莞市高埗代表团的市人大代表袁春燕激动地告诉记者。

袁春燕从教约20年，现任教于高埗镇中心小学。当选人大代表后，她意识到自己的一言一行都可能产生较大影响，因此更加有意识增强自己的责任意识和使命担当，严以律己，谨言慎行，也有意识扩大自己的关注面。

第一次履职，袁春燕带来的4个建议，主题分别为“推行教师轮岗制度 促义务教育阶段教育均衡”“加强监管寄宿制学校落实‘双减’的建议”“公共厕所设置无障碍扶手建议”，以及“提升东莞市街头报刊亭形象和便民服务水平的建议”。她说：“作为人民教师，不仅要在教学上想得更加深远一些，还有责任关注社会，尽可能为社会发展贡献力量。”

推行教师轮岗制

促进东莞义务教育阶段学校教育均衡

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，2021年下半年是“双减”政策落地第一个学期，减轻学生的学业和校外培训负担成效明显，但由于目前中考、高考评价方式尚未改变，各学校师资水平参差不齐，导致教师和家长的焦虑情绪并未得到很好缓解。对此，袁春燕分析，其根本原因还是家长对学校教学质量的担忧。

袁春燕迅速结合自己的工作经验，以及东莞市教育集团化办学形态做出了思考，并建议：推行教师轮岗制促进东莞义务教育阶段学校教育师资均衡。她告诉记者，自己曾经被派往高埗同富实验学校参与托管工作。两年时间，她将一些好的经验毫无保留地分享，扎扎实实起到了一些效果，“加上通过了解全省乃至全国的一系列积极措施后，我觉得还可以在师资的培养上更大胆一些，甚至可以向一线城市的一些做法看齐，教师轮岗也是一个不错的方法。”

袁春燕建议：一是要建立制度推行轮岗长效机制；二是要加强统筹优化轮岗顶层设计；三是完善评价保障轮岗发挥实效。“教师是立教之本、兴教之源。‘双减’当中提到的每一项具体的校内改革措施，背后都需要人来完成。为推进‘双减’整体落实，就必须对教师进行高效率的调配。推行教师轮岗这一举措，目的就是把老师们多年积累起来的教学和管理方面的经验和方法推广好，让优质教育资源覆盖面更广。”袁春燕说。

加强监管寄宿制学校落实“双减”

袁春燕在第二份建议中提出：经过走访调查，部分寄宿制学校（特别是民办全寄宿制初中）并没有完全执行“双减”政策，仍然以应试为主，利用自习开展授课和大量刷题工作。更有甚者利用家长“内卷”心态，在这些家长的“默许”下明目张胆延长学生（特别是初三学生）晚修时间，周末推迟放假等现象真实存在。这也催生了相当部分“不愿减负”的小学家长打算让孩子入读这类全寄宿制初中的想法，影响了“双减”政策的落实。对此，她建议：

一是加强对寄宿制学校“双减”工作的监督。各镇街的教育主管部门建立横向到底、纵向到边的“双减”巡查机制，通过“现场+暗访”形式摸清情况，对全寄宿学校、半寄宿学校开展明察暗访，确保寄宿制学校“管理封闭、情况公开”。对违反“双减”政策的寄宿制学校，要加大督查和处罚力度，持续保持高压态势，确保“双减”政策落到实处。

二是做好“双减”政策正面宣传与解读。“双减”政策的落地，关键在于家长观念的转变。

三是督促寄宿制学校适当减轻教学部门教师的工作量。当前，大部分义务教育阶段寄宿制学校，没有专门的寄宿管理人员编制，管理人员数量不足。寄宿生管理大都由科任老师或总务教辅人员兼职，工作开展层次仅停留在跟自习、保安全、管卫生等较低层次，住宿生生活枯燥，心理健康问题突出。适当增加生活部门心理健康、卫生保健、体育锻炼、劳动指导等的专业教师的数量，使学生在缺少家庭情感交流的寄宿生活中能通过参与丰富课后活动、开展生活实践活动等感受类家庭温暖，促进学生更加健康成长。

公共厕所设置无障碍扶手

为何会关注到公共厕所的扶手问题？袁春燕说来源于她亲身经历与所见。“我自己经历过，后来又在菜市场附近的公共厕所亲眼见到老人在厕所里滑倒，当时等了很久老人家才出来，出来后我们才知道老人家在里面花了很长时间才爬起来。”袁春燕说，因为经历了，所以会更加关注这一块。

除了关注公共厕所的扶手，她还建议：公共厕所要增加安装无障碍扶手的蹲位数量；鼓励家庭卫生间增加“适老化”设计。“享有卫生设施是每个人的权利，将人性化因子注入厕所设计，让所有人都有机会使用安全的厕所设施，是为人民服务的表现，尤其是在有关老人厕所安全的这个问题上，我们应该给与关注和重视。”她说。

提升东莞市街头报刊亭形象和便民服务水平

袁春燕还将焦点对准了城市街头的报刊亭形象与便民服务水平。

她在建议里提到，报刊亭是一个城市的文化坐标，是文化资源和公共信息的集散地，是城市居民的心灵驿站，更是外地游客的旅行指南。可现在东莞市街头很难再看到报刊亭，让东莞失去了一道亮丽的文化风景线。“我的几个邻居，退休后想买一些报纸和杂志，结果到处找都找不到，年轻人都是通过手机订阅，但很多老人并不太懂，他们更希望能拿着纸阅读。”

她提出了4点建议，一是不妨根据社会需求和具体要求提供合理场地，将全市报刊亭全部予以改造，除旧换新，合理设点提升城市形象；二是报刊亭承担着向社会提供基础公共文化服务的重要功能，应该得到地方财政的支持，市政府可考虑给予一次性财政补贴政策或建立长效补贴机制，同时，在不与相关法律法规相冲突的情况下，鼓励经营者根据市民需求提供相应的民生便民服务，高效发挥报刊亭的作用，也让报刊亭的经营进入一个良性循环。三是旅游景点等标志性地段设置的报刊亭，建议纳入城市文化建设推进的总体规划。让报刊亭发挥宣传载体作用，开展以公益性为主的宣传业务。

“总之，报刊亭是一个城市的文化符号，不仅承载着人们对往日读书、看报时光的追忆，也肩负着便民服务的责任，更是城市人文生活的缩影，于情于理，我们都应该加以保护不让它消失。”袁春燕说。