亮点概述

洪屋涡村作为洪梅镇人口最多、面积最大的村，随着近年来经济社会快速发展，群众对美好生活需要和发展不充分的矛盾日渐凸显。2021年初，洪屋涡村党委紧紧围绕市委、镇委的决策部署，强化党建引领、制度引领、目标引领、责任引领，创新实施“雁行计划”项目，通过村党组织、“两委”干部、党员三级联动，主动宣传群众、引领群众、发动群众，创新以村党委的领导为核心、其他多元社会主体协作配合的“一核多元”治理体系，有效提升农村末端执行力，探索出一条以党建创新引领和推动基层社会治理精细化的新路子。

△洪屋涡村书记在“雁行计划”动员会发言

成果展示

01

“三个强化”实施“头雁领航”工程

激活千亩稻田红色新引擎

“千亩稻田”项目是洪梅镇委为落实耕地保护责任、推动土地综合整治、加快乡村振兴发展而作出的重要决策部署。为实施好“千亩稻田”项目，洪屋涡村以党建引领基层治理“雁行计划”为切入点，建立党群联动工作机制，动员党员、村民代表等积极参与“千亩稻田”项目。目前蒗洲、本洲耕地已完成统租1400余亩，其中640亩试验田已完成第一期收割，蒗洲896亩农田种植已招标，实现村民赞成率和村民代表赞成率均超90%，特别是村民代表同意率达98%。

△洪屋涡千亩连片稻田

强化村委领航作用。面对项目支持率低的困境，村党委主动作，多方动员，切实发挥村党委在千亩稻田项目中的领导力、组织力和牵引力。明确水乡特色村庄发展规划，着力打造集水乡风貌展示、田园观光体验、红色文化传承于一体的特色村庄。落实分片联系包户责任制度，开展“两委”干部分片、党员联系群众大走访活动，三个月落户达60多次，收集村民意见建议20多条。组织乡村振兴专题党课，以专题党课等形式召开十余次项目动员会，参加人数超600人次，充分了解村民意愿和顾虑。

△强化村委领航作用

强化党员示范带动。在推进“千亩稻田”项目过程中，由村党委书记、党员干部带头，建立党员、村民代表提案制度，收集村民的诉求及对“千亩稻田”工作的意见。落实“一户一档、一事一议”机制，采取“决心靠前、细心对接、耐心引导”的方法，对持不同意见的村民，梳理人员名册、建立工作台账，重点针对表决持存疑态度的村民，分类归档，逐个引导，积极争取群众支持。

△参观从化艾米稻香小镇

强化群众宣传发动。围绕镇委的决策部署及建设美丽乡村的目标，发挥村党委战斗堡垒作用。开展实地参观交流活动，分批次组织党员、村民代表、群众等外出从化艾米稻香小镇参观学习。组织稻田文化群众活动，举办丰收仪式、亲子秋游等活动，吸引超10000名游客参观游玩；组织社会各参加插秧比赛，300余人观看比赛。广泛开展稻田项目宣传，通过派发“市民一封信”宣传单，连续播放千亩稻田宣传片，切实提高村民对项目认识了解。

△吸引大量游客

02 

打造四个“一”，活化红色资源

传承“红色火种”

作为革命先辈莫萃华（中共东莞支部第一任书记）的故乡、东莞第一个社会主义青年团支部的诞生地、东莞最早农会的发祥地，洪屋涡村保留着莫萃华故居等丰富的历史资源，具有得天独厚的红色资源优势。洪屋涡村通过启动“红色火种”传承计划，按照“四个一”工作思路，切实用活、用好村内红色资源，更好地传承洪屋涡独有的红色文化。

△莫萃华故居

建设一个红色教育基地。预算投入约6000万元，新建基层公共服务中心，占地23亩，建筑面积约7000㎡，打造党建宣传新阵地。该中心集展览、办公、商业、活动和剧场于一身，主要用于党员教育、党史展览、党群服务等。

△洪梅镇基层公共服务中心

打造一批红色精品党课。通过采访老一辈、查阅史料记载等方式，充分挖掘莫萃华等先辈的革命斗争红色故事，村党委书记莫达全、革命先烈莫萃华曾孙莫贺宁多次利用凉亭党课、榕树党课、进社区、进校园、进企业等多种形式传承莫萃华精神，授课人数达1000多人次。动员洪梅第一小学学生参加“小小红色宣讲员”活动，成功培养一批青少年宣讲员，组成小小宣讲员队伍，为弘扬“莫萃华”精神、事迹奠定人才基础。

△莫萃华曾孙莫贺宁进学校讲党课

设计一条红色旅游路线。通过拆、建、保、改的设计策略，对村内河涌两岸景观、河堤路、红色文化广场、街心公园、村道景观、公共空间、公共配套设施等方面进行整体规划改造，利用原有的人文和自然资源，围绕莫萃华故居、洪梅党史陈列馆等特色，突出村内红色文化及岭南水乡文化，打造一条景观游览路线串联3个红色节点的红色“1+3”模式，发展形成洪屋涡独有的红色水乡旅游产业。

△洪屋涡红色“1+3”观景路线

开展一批红色公益活动。建立洪屋涡村扶贫救济基金，专项用于对困难家庭进行帮助，目前已帮助5人次、助捐金额达20000元。成立洪屋涡教育基金会，获捐190万元，专项用于洪屋涡村教育事业发展，助力贫困学生顺利完成学业、改善村内教育面貌，带动更多的爱心企业和人士投身公益事业。

△洪屋涡教育基金会

03

共建共管“幸福家园”

打造水乡特色新农村

洪屋涡村作为洪梅第一大村，辖区面积约15平方公里，人口和环境管理难度较大，车辆乱停乱放、乱倒垃圾等现象屡禁不止。随着“一村一品”工程的推进，农村基础设施逐渐完善，洪屋涡村通过问策于民、丰富形式、健全机制的方式，全面持续提升水乡特色的乡村风貌和环境水平。

△村民说事论坛，问策于民

打造水乡特色示范村庄。预计投入约6900万元，对望沙路以东、东坊水闸河堤路以西、疏港大道以南、农民公寓大道以北的围合区域，按照“统一规划、分项实施”的原则，对建筑系统、交通系统、景观系统、照明系统、标识系统等进行升级改造。

△打造水乡特色示范村庄

建立一套环境治理机制。建立“行走洪屋涡”制度，村干部、坊长坊委联合环卫保洁、特勤等工作人员分组分片负责对村内268条道路进行不定时走访，做到立行立改，截止目前已发现并整改80处。建立“每日村干部带头一小清、每周村书记带头一中清、每月驻村领导班子带头一大清”的长效工作机制，采用建筑材料凭放行条进村的方式，从源头有效控制建筑材料进村的数量。

△村容村貌治理

开展一批环境整治活动。坚持一周一扫，每周五由村书记带头组织村干部、工作人员、坊长坊委、党员志愿者、环卫工人等集中对村内卫生死角进行清扫，目前已完成4个地块清理工作，清理面积累积约35亩。开展河涌清理活动，落实河涌专门保洁人员，制定巡查制度和监督检查制度，随时清理打捞，实现河道环境明显好转，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河床无垃圾的“三无”目标。

△一周一扫、河涌治理行动

04

“三个精准”推升助老服务

守护“最美夕阳红”

洪屋涡村作为洪梅镇第一大村，总人口约8000人，其中60岁以上老人约1587人，占总人口的19.7%；80岁以上的约210人，老年服务需求日益凸显。村党委主动聚焦农村助老服务难题，建立“最美夕阳红”助老志愿服务队，推动助老服务从量到质的提升，实现“助老服务有形有实”。目前洪屋涡村“最美夕阳红”助老服务项目开展共6次、超3000人次。

△便民助老服务

精准施策，服务范围有广度。结合前期调研走访，切实深入细致摸排，梳理村内老人花名册，建立被关爱老人工作台账，详细记录每位老人的身体状况、家庭情况等，按照困难、需求程度不同，开展需求式和个性化志愿服务活动。

△便民助老服务

精准发力，服务内容有深度。全方位为老人提供细致、优质服务，为村内65岁以上老人提供免费体检，为60周岁以上老人提供专车、专场接送接种疫苗服务，为有需求的老年人提供家庭保洁、助浴、辅助出行等家政服务，定期开展代办事务、上门维修、慰问等便民助老服务，实现每月一次探访问候、每半年一次免费体检

△专车、专场接送接种疫苗服务

精准推进，服务保障有力度。村党委充分发挥“中枢神经”作用，动员党员、村民代表、企业代表等16名各界人士组建“最美夕阳红”关爱老人志愿服务队伍，制定助老服务内容清单，由专人负责组织志愿服务队伍定期、有序开展助老服务活动，确保志愿服务常态化开展。

△“最美夕阳红”志愿服务