近日，国务院发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），明确要求，要减轻学生的作业负担以及校外培训负担，教育培训机构不得在周末对中小学生开展学辅类培训。有别于教育部等多部门此前对教育培训行业的联合开展的强监管措施，此轮监管力度大、举措全面且细化。一石激起千层浪，这一规定引发了教培、家长、教师等不同群体的强烈反响。
对此，有专家指出，要正确理解“双减”政策，“双减”是项系统工程，并不是简单把作业减少、把校外学科培训机构关停，而是在做减法的同时，相应做好加法。如对教育主阵地——学校主导作用，以及教育评价体系等多方面做出了更高要求，对促进教育公平、教育均衡等起到了促进作用等。大力地减下来，是为了更好地增上去！
理解：清晰教育责权，发挥学校主导作用
一千个读者就有一千个“哈姆雷特”。同理，“双减”这一重磅文件也会产生不同的看法。比如培训机构担忧转型问题，家长担忧在升学看分数前提下学生的培优问题，教师则担忧政策落地后要延长教师工作时长影响教学的问题等等。
对于社会各方的声音，清华大学附属中学校长王殿军表示，“双减”政策引发了社会强烈反响，属正常现象，源于大众还没有正确、深刻理解“双减”政策。在他看来，深刻认识“双减”政策的重要性，还需要从党的教育方针、教育权责主体等多角度去理解。
“教育承载着传播思想、传播真理、塑造灵魂的时代重任，更承载着服务中华民族伟大复兴的重要使命；落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的职责，应该由学校承担。”王殿军指出，首先要站在落实党的教育方针、理解“为谁培养人才、培养什么样的人才”的角度，才能更好地理解“双减”政策的重要意义。
同时，王殿军分析，在当前状况下，校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展；对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，对学校育人工作带来负面消解效应，也严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用；只有当学校高效承担起学生成长与发展的主导作用时，才能去教育内卷和焦虑。
广东省特级教师、东莞一学校校长柴松方也指出，自2018年至今，从设限合规到治理、监管，教育部频频出手规范教培行业，一方面是强调公平教育，维护教育生态，另一方面是遏制日益蔓延的教育焦虑；此次“双减”出台，并不是对教育机构一刀切，而是明确教培机构的定位：作为校内教育的补充，所承担的教育任务应该以兴趣、特长类素质教育为主；否则会对国家教育方针造成干扰，“而当下，资本市场推动下的校外培训‘野蛮生长’，危及国家教育治理体系，助推教育焦虑，这样的状况迫切需要改变。”
读懂：“双减”背后是做加法
一边是“双减”的大力推行，一边却也真实存在着家长对培优的需求：虽然大部分家长对“双减”政策表示热烈的欢迎和期待，但政策出台后，还是有部分家长因为孩子学习太差，或者成绩优秀“吃不饱”而商议着将培训如何转为“地下”，比如寻求机构“一对一辅导”或请家教上门辅导等，想通过此类方法继续帮助孩子提升学习成绩。
“看似家长对培训的需求，其实背后是家长对高质量教育的需求。”21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，类似上述想法的家长应该并不是极个别，学校作为教育主阵地，应该有效接收到这一需求，并做足准备，“简单来说，就是供给侧改革，在减少培训负担时，学校从数量和品质上都要增加学校的对学生的供给，这从根本上需要提升教学能力，推进义务教育均衡发展，让学校履行更多的教育职责，也才能真正划好‘学校作为教育主阵地’的责权边界。”而这一提升，与“双减”明确提出的工作目标是一致的：学校教育教学质量与服务水平进一步提升。
事实上，为了让学生学习更好回归校园，“双减”还做出了10余项要求。如：学校作业布置要更加科学合理，提升学校课后服务水平以满足学生多样化需求，拓展课后服务渠道，大力提升教育教学质量，强化配套管理，财务部门要加强对学校课后服务经费保障等。
“可以说，此次‘双减’的出台，在顶层设计上已经全方位做了加法，透过这一规定，可以看出未来教育的模样。试想，政策如此实施一年，还会有家长焦虑孩子周末要上什么培训班么？”柴松方对“双减”政策十分认同，也对这一政策带来的改变充满了期待。
改革：变革教学方式满足个性化需求
在对“双减”持期待态度之余，依然有部分家长有所担忧：没有了校外培训，学校的教学和课后服务是否能满足孩子的学习需求？而客观上，家长短期内的担忧是存在依据的：原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成，这在短期内将对学校形成很大的挑战。不过在王殿军看来，恰恰是这一挑战，给学校提升教学水平和办学能力带来了契机。
首先带来了教学改革的契机。王殿军认为，学校要着力进行教学改革，尤其是学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求，“这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项，如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展，学校要加强研究并付诸实践。”
其次，“双减”政策要求全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。作业量减少了，对作业的质量就提出了更高要求——提高作业布置的质量。王殿军建议，在作业布置上，精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况，“作业布置不能完全围着考试打转，要通过作业引导学生自主探究、提高思维品质，作业的形式可以更加多样化，满足学生个性化需求。”
事实上，在教学改革与作业布置多样化方面，东莞早已有学校进行了探索。如东莞松山湖、东城、清溪等多镇街的多所学校开展的项目式学习和项目式作业。而无论是项目式学习还是项目式作业，都通过跨学科研究，让学生从一个小小的知识点到多个学科项目，覆盖多门学科知识，以此激发学生好奇心，引导学生自主安排、自主学习、自主成长。
“这种教学方式的改革，可以帮助学生完成学习方式转变，让学生突破传统模式，提出实际性的问题，并参与探究整合、解决问题的全过程，培养学生终身学习能力、设计思维与创新思维。”松山湖第二小学校长孙道明说。
趋势：评价体系改革更重视素质拓展
无论是教学改革，还是课后作业的科学设计与布置，都集中体现了“双减”对学校学科类教育教学的高要求，它与“双减”对“拓展学生素质”的规定共同构成学生升学成绩的必备要素。这意味着“双减”也对评价体系的改革做出了要求。
一方面，“双减”提出要深化高中招生改革，其中把综合素质提到了突出地位。“改革评价体系，促进学生德智体美劳全面发展，是培养人才的要求，素质教育的重要性会在中高考中得到体现，比如新中考和今年的新高考就是如此。未来高中招生将加大综合素养成绩的比重，这就是评价体系改革的成果。”柴松方说，另一方面，“双减”工作成效将纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容，对课后服务的质量提出了更高要求。
如何提升课后服务质量？王殿军以清华附中为例：学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛等等。在实施学生综合素质评价时，让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长。
“按照‘双减’政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。”王殿军说，在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台。
而落地东莞，包括东城虎英小学、松山湖中心小学、海德双语学校等在内的多所学校，早在“双减”发布之前，就设计出了丰富的课后服务活动。“包括小记者俱乐部、科学实验、信息技术、篮球等素质开发课程，而且为了保证课后服务课程的质量，我们都是由校内老师来开发设计与教学。”东城虎英小学副校长胡国谋介绍。
而正因为积累了前期的经验，在贯彻落实“双减”时候，上述学校并没有感到特别大的困难。
落地新闻
东莞开展校外培训机构检查，教培机构积极转型
自2021年7月24日“双减”发布以来，东莞各镇街积极贯彻落实“双减”意见精神，纷纷开展校外培训机构检查，重点围绕教师资质、教学内容、培训时间、收费、资金、校区安全、疫情防控、宣传广告等方面进行检查，规范校外培训机构办学行为，依法维护广大学生和家长的合法权益。截至记者发稿前，东莞33个镇街（园区）已停止周末学辅类培训，并积极谋求转型素质教育培训。
33个镇街（园区）开展专项检查
据市教局育消息，8月14日，石龙宣教办、综合执法办、公安分局、人社分局等多部门组成联合检查组，深入辖区多家校外培训机构开展“双减”工作专项督导检查。重点对校外培训机构是否具备相应资质、是否严格执行暑假不得组织学科类培训、是否存在虚假宣传、是否违规收费等内容进行检查。检查组要求校外培训机构严格规范自身办学行为，避免不利于学生健康成长的问题出现。目前，石龙镇证照齐全的校外培训机构共有50家，其中涉及学科类培训机构有26家。
紧跟其后，8月15日，高埗镇教育管理中心成立三个督查小组，对11家学科类校外培训机构进行督导检查，检查的11家机构已全部停止培训。同时，督查小组还重点检查了校外培训机构的教师资格、培训合同签订、收费、宣传广告、防疫工作等方面。据悉，高埗还将对无证无照机构开展联合执法检查，持续规范校外培训，全面稳定推进“双减”工作。
与此同时，谢岗镇教育管理中心也开展了“双减”专项治理行动，在全镇范围内“突击检查”了规模较大的6所机构。在“双减”工作落实方面，学科类中有2家已经停止培训服务，对个别未落实“双减”文件的培训机构，当场发出整改通知，要求其关停服务，并要求该机构与家长妥善处理后续退费事项。
除厚街、高埗、谢岗等镇街外，包括东城、长安、麻涌等30个镇街（园区），也陆续对校外培训机构进行了督导检查。目前，包括学易优、星火、多维、卓越、学大等在内的所有培训机构均已停止了学辅类培训。
培训机构贯彻落实“双减”
根据“双减”要求，学辅类培训可以安排到周一到周五之间。东莞所有培训机构也积极响应“双减”要求，停止周末开展学辅类培训，积极研发素质教育课程。
作为本土教育品牌机构，星火教育在“双减”发布后迅速做出了调整。相关品牌负责人谢老师介绍，“双减”发布后，星火教育内部已启动业务调整的探索，第一时间开展素质教育课程的研发，“适应新常态，未来在符合国家政策方向的基础上，继续坚守教育初心，坚持全面贯彻党的教育方针，不断提升教育水平和教育质量，力求做到减量不减质，努力为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人贡献自己的一份力量。”谢老师说
而学易优培训学校相关负责人岳磊也表示，坚决贯彻“双减”意见精神，停止学科类培训，并将在原有的素质教育课程基础上，继续做好研发工作，为学生提供高质量的素质教育课程，助力培养德智体美劳的全面发展的综合性人才。