百年正风华｜庆祝建党一百周年东莞百件大事回顾（2）

i东莞 2021-07-01 05:49:41

1996年起IT新都崛起 电子信息产业成龙头

从1996年开始，东莞将招商引资重点放在电子类企业上。从电子玩具、收音机等组装向电子元器件再到电脑及网络产品大发展，东莞IT产业发展势头十分迅猛。1994年至2001年，东莞IT产业年均增长38.2%。2000年，中国东莞国际电脑资讯产品博览会成为全球第四大电脑行业产品展示会。至2001年底，东莞注册登记的电脑资讯工业企业3000多家，年产值800多亿元，占东莞工业总产值的45.5%。进入智能手机时代，东莞又赢得了“全球五部智能手机有其一”的产业地位。2015年，东莞智能手机总产值占当年全市工业总产值的16.5%。

1997年虎门大桥建成通车

1997年6月9日，虎门大桥正式通车，成为中国第一座大型悬索桥，其主航道跨径888米，在当时居全国前列，被誉为“世界第一跨”。虎门大桥的建成使东莞、深圳及粤东地区到珠海、中山江门粤西地区的交通无须绕道，行车里程可缩短120多公里，对广东省的经济发展和珠江三角洲的腾飞有着十分重要的意义。

1999年5月确立“率先基本实现现代化”发展战略

1999年5月，中国共产党东莞市第十次代表大会召开。会议根据党的十五大提出“有条件的地方要率先基本实现现代化”的号召，确立“率先基本实现现代化”的发展战略，制定要把东莞建成国际加工制造业基地，争取到2010年基本实现现代化的战略总目标以及各项具体目标。东莞从此启动了率先基本实现现代化的伟大工程。

2000年9月建成全国首条地级市投资兴建的高速公路

2000年9月28日，东莞市自行投资、建设的第一条高速公路——（东）莞深（圳）高速公路竣工通车。这是全国首条由地级市自筹资金、自行规划、自行建设的高速公路。莞深高速公路于1997年3月8日动工，全长41公里，总投资17.4亿元。它的建成通车，对促进东莞中部经济发展，密切与深港澳的联系，具有重要意义。

2000年初步建立社会主义市场经济体制

1992年12月，东莞市委提出建立社会主义市场经济体制的任务，围绕建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，东莞以市场为取向，大力推进社会主义市场经济领域各项改革，包括企业改革、财税金融改革、价格改革、社会保障制度改革、农村改革、培育和发展市场体系、加强宏观调控、加快政府职能转变等一系列经济体制改革和其他各项配套改革。至2000年，初步建立了社会主义市场经济体制，有力地推动东莞社会经济的持续高速发展。

2000年12月在全国率先推行农（居）民基本养老保险制度

2000年12月25日，《东莞市委、市政府关于建立农民基本养老金制度的决定》颁布实施，这标志着我国地级市率先覆盖全社会的农民基本养老保险制度正式建立。2006年6月5日，市政府印发《关于进一步深化我市农（居）民基本养老保险制度改革的通知》，从2006年7月1日起全面推动东莞市农（居）民基本养老保险制度与职工养老保险制度并轨，社会保障制度实现由只保城镇向城乡一体化覆盖全社会转变的重大突破。

2000年前后港商、台商与东莞同成长、共转型

东莞是港台资本投资最早、投资数量最多的内地城市之一，如今也是港商、台商转型的领头羊。1978年，港商张子弥在东莞开办内地第一家“三来一补”企业——太平手袋厂，之后，大批港商来莞投资。自1988年开始，大批中小台商来莞经营制鞋、玩具等传统产业。2000年前后，全市引进港商1万余家、台商4000余家在莞投资落户，大型电脑产品制造商纷至沓来，推动了东莞成为IT新都。2008年金融危机以后，港台企业积极响应市政府转型升级号召，聚焦创新要素，加快产业升级。自2008年以来，东莞港资、台资企业总数一直稳定在6000多家和3000多家，港资、台资企业的结构在不断优化，生产模式从OEM（贴牌生产）向ODM（委托设计）、OBM（自有品牌）转变。近年来，港资、台资始终是东莞的第一和第二大外来投资，东莞台商协会被称为“天下第一台协”。

2001年和2004年确立“一网两区三张牌”“一城三创五争先”战略思路

2001年5月，东莞市委工作会议提出以建设国际制造业名城为特色的战略目标，确定“一网两区三张牌”的战略思路。“一网”指把东莞作为一个城市整体来规划建设，构筑全市高标准基础设施网；“两区”指建设城市新区和松山湖科技产业园；“三张牌”指城市牌、外资牌、民营牌。2004年4月，中共东莞市第十一次代表大会确立“一城三创五争先”战略思路，延续和深化“一网两区三张牌”战略思路。“一城”指建设现代制造业名城；“三创”指创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力；“五争先”指在外源型经济、内源型经济、城市建设、文化建设和党的建设五方面争先创优。在两大战略思路的指引下，东莞跨上了现代化建设新台阶。

2001年启动文化新城建设，2010年起建设文化名城

2001年9月，东莞全面拉开建设“文化新城”的序幕，围绕“一个战略目标”（建设文化新城）、抓好“两大板块”（精品板块和氛围板块）、强化“三个支撑”（人才、设施、机制支撑），先后投入数十亿资金，实施“学习型城市创建、现代市民塑造、城市亲和力强化、城市文化品牌打造、城市现代传媒建设”五大工程；建设图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城、音乐剧之都，形成“三城一都”的文化发展格局。2010年8月，东莞宣告历时十年的东莞市文化新城建设告一段落，确立了新的文化发展战略，正式启动文化名城建设工作。从2011年起，连续五年每年安排10亿元用于文化名城建设；用10年时间，把东莞打造成为全国公共文化服务名城、国家历史文化名城、全国现代文化产业名城、岭南文化精品名城；在文化单位运营、文化社会参与机制创新以及文化人才建设等方面出台各项配套辅助政策。东莞2013年成功创建全国首批、全省首个国家公共文化服务体系示范区，2014年入选国家公共文化服务标准化试点城市，在全国率先出台构建现代公共文化服务体系的“1+4”系列政策文件。2017年1月通过文化部评审验收。

2001年起持续扶持非公有制经济发展

东莞高度重视民营经济发展。东莞市委、市政府于2001年10月9日颁布《中共东莞市委东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》，总共48条意见（惯称“民营经济48条意见”）。2006年4月12日，市委市政府在原有“民营经济48条意见”的基础上，制定《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，对促进民营经济发展提出了新的48条意见（惯称“民营经济新48条意见”）。民营经济新旧48条意见，是东莞市民营经济发展的纲领性文件。为推动非公有制经济高质量发展，2018年11月，东莞发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（惯称“非公经济50条”），主要从强化境内外市场开拓、强化综合成本压减、强化金融服务保障、强化投资领域开放等十个方面入手，提出了50条扶持非公经济发展的政策。在市委市政府的大力支持下，东莞市民营经济发展体量不断增大。近年来贡献了全市五成的生产总值、六成的固定资产投资、七成的税收、八成的技术创新成果和九成的企业总数，成为推动东莞经济社会发展不可或缺的重要力量。

2002年10月实施“村改居”农村管理体制改革

2002年10月，东莞市委、市政府颁布《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》，在东城区开展“村改居”试点。2003年，“村改居”试点区域扩展到莞城、南城、万江。2004年5月14日，市政府印发《东莞市“村改居”工作实施方案》，在全市铺开“村改居”工作。“村改居”是农村管理体制的重大改革，对加快东莞城市化建设具有重要意义。

2002年12月确立现代化建设新“三步走”战略

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出全面建设小康社会的奋斗目标，同时要求有条件的地方可以发展得更快一些。2002年12月，中共东莞市委十届七次全会贯彻党的十六大精神，提出东莞现代化建设新“三步走”发展战略构想。第一步（2001～2005年），要高水平、高起点地全面建设小康社会，实现殷实小康；第二步（2006～2010年），争取率先基本实现现代化，基本达到世界中等发达国家水平；第三步（2011年～2020年），基本达到发达国家发展水平。新“三步走”战略，全面规划了东莞未来20年发展蓝图，是市委在新世纪率领全市人民努力奋斗的方向和旗帜。

2003年4月胡锦涛总书记视察东莞

2003年4月13日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到东莞视察指导工作。他对东莞近年来经济社会发展取得的成绩给予高度评价，并作了一系列重要指示：鼓励东莞市要继续打基础、办实业、走正道；关心群众生活，时刻把群众的冷暖放在心上；加强爱国主义教育，让广大干部群众特别是青少年永远牢记历史；认真搞好“保先”教育试点，进一步加强党的建设。随后，东莞市委认真学习贯彻胡锦涛总书记视察东莞的重要讲话精神，明确提出以科学发展观为指导，加快创新发展模式的战略任务，推动东莞经济社会更快更好地发展。

2003年起探索“两新”组织党建工作

东莞是一个非公有制经济比较发达的新兴工业城市。2003年，东莞承担党中央下达的在非公有制企业党组织中开展保持共产党员先进性教育活动试点任务，探索研究“两新”组织（新经济组织、新社会组织）党建工作。同年，在广东省率先成立市、镇（街道）两级企业工作委员会，专门负责“两新”组织党建工作。在“两新”组织党建工作中，东莞坚持“先联后独”、“抓大、抓特、抓行业”（即大型企业、特殊重点企业、大型行业组织），采取独立式、联合式、派驻式、园区式、驻村式、行业式等组建模式和方式，推动组建工作。创新流动党员管理方式，实行“一证一卡一系统一中心”管理（即《流动党员证》《党员情况记录卡》《东莞市“两新”组织党务管理信息系统》、镇街活动党员管理服务中心）。全市“两新”组织实现了已登记党员百分百纳入党组织管理，实现了有党员的“两新”组织党组织百分百覆盖。

2003年虎门港正式对外开放，2016年更名为“东莞港”

1997年6月，国务院批准东莞沙田货运港与太平客运港合并，建设国家一类口岸，定名为虎门港。虎门港拥有珠江口53公里的深水岸线，海域面积79平方公里，航道水深13米。2003年8月，虎门港口岸通过国家验收；9月28日经交通部同意，正式对外开放，这标志着东莞西部沿海产业带建设进入了新的历史时期，对优化城市经济空间布局，促进产业结构升级，提高国际竞争力具有重要意义。2007年3月，经国家发展和改革委员会批准，虎门港沙田港区5号、6号泊位获准由东莞市虎门港控股有限公司与新加坡港务集团共同投资建设。2010年3月，东莞虎门港首条对台湾直航班轮航线正式开通。2016年3月，交通部同意将虎门港更名为“东莞港”。2017年7月12日，省编办批复成立东莞港（滨海湾新区）管理委员会。2018年10月，经国务院批复同意，设立东莞虎门港综合保税区，这是东莞首个综合保税区，也是东莞市正式获批的第二个国家级开发区。2019年12月，东莞港全年集装箱吞吐量突破400万标箱，排名全球第49名。2020年5月1日虎门港综合保税区正式封关运作。

2006年获“广东省教育强市”称号

2004年11月26日，市委市政府联合发出《关于创建教育强市加快教育现代化建设的决定》，对创建教育强市提出了总体规划。2005年3月23日，市政府制定出台《东莞市创建广东省教育强市工作方案》。经省评估验收，广东省人民政府于2006年1月23日授予东莞市“广东省教育强市”称号，东莞成为继深圳、佛山、中山之后的全省第四个教育强市。2006年9月1日起，东莞市免除本市户籍九年义务教育阶段学生的杂费，2007年9月1日起，免收本市户籍学生义务教育阶段书本费，实现了义务教育阶段本市户籍学生全免费义务教育。2007年，东莞市高等教育毛入学率达60.9%，实现普及高等教育，在全省地级以上市中名列第一。

2007年1月确立“海纳百川，厚德务实”的东莞城市精神

经过在全市范围内开展“东莞城市精神”大讨论和公开征集“东莞城市精神”表述词的活动，市委市政府于2007年1月正式公布东莞精神的表述词为“海纳百川，厚德务实”。“海纳百川”体现了东莞开放的气魄和包容的胸怀，是东莞改革开放精神的真实写照，既反映了东莞特殊人口结构的城市特征，又符合东莞位于珠江口濒临大海这一区位特点；“厚德务实”既是东莞的城市人文精髓所在，更是时代精神的重要元素，符合东莞城市及经济社会发展对市民道德品行的要求。

2007年1月确立“推进经济社会双转型”发展战略

2006年5月30日，全市领导干部会议召开，首次系统提出“经济社会双转型”思想。2007年1月，中共东莞市第十二次代表大会确立了“推进经济社会双转型”发展战略，其发展方向是：贯彻落实好党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，大力推进资源主导型经济转向创新主导型经济，初级城市化社会转向高级城市化社会。这个新的发展战略，是对过去历届市委探索东莞发展道路成果的坚持和发展，是对东莞发展规律认识的继承和深化。

2007年4月确定“新莞人”为“外来工”新称谓

外来员工是东莞一个重要的社会群体，为东莞的建设和发展做出了重要贡献。2007年4月16日，市党政领导班子联席会议确定把“外来工”称谓改为“新莞人”。同年5月，市政府承诺为新莞人办好“统筹解决保护新莞人权益、新莞人子女就学、建设新莞人廉租公寓”等10件实事。2008年11月6日，全国首个地级市流动人口专职服务管理机构——东莞市新莞人服务管理局挂牌。这些关爱新莞人的措施，体现了东莞“海纳百川，厚德务实”的城市精神，推动了东莞和谐社会建设。

2008年成为深入学习实践科学发展观活动试点城市

2008年2月，党中央直接指定东莞为深入学习实践科学发展观活动的试点城市，成为全国23个深入学习实践科学发展观活动试点单位之一。同年3月至8月，东莞开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，全市共有4144个单位，11042名单位领导班子成员和102232名党员参加学习实践活动。在学习实践活动试点期间，东莞坚持改革创新，大胆实践，积极探索既符合党中央试点要求、又切合东莞实际的做法，为全党开展学习实践活动提供了有益借鉴。

2008年8月成为广东省建设“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市

为了应对国际金融危机带来的困难和挑战，东莞市积极推进加工贸易转型升级。2008年8月，广东省人民政府把东莞定为建设“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市，要求东莞在推动来料加工企业不停产转型，推动外商投资企业、加工贸易企业扩大内销，鼓励和引导外商投资企业、加工贸易企业创立品牌，推动外商投资企业、加工贸易企业自主创新，建设“电子口岸”，建设保税物流服务平台，在推动“双转移”工作中有所作为，在招商引资、“腾笼引凤”工作中有所突破等八个方面先行先试，通过5至10年努力，完成加工贸易企业的经营业务、经营方式、经营路径的转变，实现产品和产业升级，拥有自主品牌、自主知识产权，提升产业的国际竞争力。2010年11月，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署三部门把东莞确定为首批“全国加工贸易转型升级试点城市”，要求东莞继续从大力支持企业延伸产业链等方面为全国加工贸易的转型升级探索积累经验。

2008年至2010年支援映秀恢复重建

2008年5月12日下午2时28分，四川阿坝州汶川县发生8.0级地震，汶川县及周边地区遭受了重大人员伤亡和巨大经济损失。按照中央、省委的要求和部署，东莞市委、市政府举全市之力开展对口援建汶川县工作。从2008年8月7日市援建工作小组进驻汶川县映秀镇，到2010年9月底市对口支援映秀镇恢复重建任务完成，短短两年间，东莞共无偿投入援建资金11.1519亿元，高质量、高标准完成了包括安居房、市政道路和震中纪念馆等在内的55个援建项目，将映秀镇建设成为“全国灾后恢复重建样板”、“广东援建典范”、现代抗震建筑博物馆、“防震减灾示范区”、独具藏羌民族风情的精美小镇和5A级旅游景区，提前一年完成了对口支援映秀镇恢复重建的历史使命。

2009年推进深莞惠一体化

按照国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求和广东省政府《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》，深圳、东莞、惠州三市于2009年2月至2011年4月已先后五次召开三市党政主要领导联席会议，签订《贯彻落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》、《深圳、东莞、惠州规划一体化合作协议》、界河综合治理、边界道路建设、边界地区共同开发以及轨道交通衔接等一系列合作协议。根据五次联席会议的精神，深莞惠三市将从发展战略、城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，率先在珠三角地区实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射力最强的经济合作区域。2014年，汕尾、河源先后加入，打造深莞惠（3+2）经济圈，这是省委、省政府立足广东发展全局作出的重要战略部署，汕尾、河源两市的加入，使深莞惠经济圈区域面积翻了一倍，经济总量接近全省的40%，总体实力进一步增强，发展空间进一步拓展。

2011年启动“轨道上的城市”建设

2011年12月，东莞虎门高铁站正式开通。虎门站是集高铁、城轨和地铁于一体的区域性综合交通枢纽，是广深港高速铁路在东莞市境内设置的唯一站点，是广深港高速铁路、东莞轨道交通2号线和穗深城际铁路的交通换乘站点。2016年5月，东莞地铁2号线开通，北起东莞火车站，南至虎门火车站，全长37.8公里，最高时速120公里。地铁2号线是实现东莞市轨道交通“内聚外联”功能的重要组成部分，同时加强了东莞同穗、深、港之间的联系。2017年12月，莞惠城铁全线通车，2019年12月，穗深城际通车运营。“十四五”期间，东莞将推进赣深客专、深茂铁路、佛莞城际等10个铁路项目建设，推进地铁1号线、地铁3号线等5个城市轨道交通项目建设，加速融入粤港澳大湾区交通网络的进程。

2012年东莞全国率先试点商改和2014年启动项目投资建设审批体制改革

2012年起，东莞在全国率先试点商事制度改革。东莞坚持以法治思维引领改革创新，通过“先照后证”、注册资本认缴、企业集群注册、住所信息申报、“全程电子化+审批中心”工商登记模式等开创性改革，推动行政审批制度改革，先后取消行政审批事项300多项，市场主体从2012年底的54.13万户增加至2020年10月底的131.9万户。东莞在持续降低企业准入门槛的基础上，转变监管理念，创新监管机制，打造“一平台三工程”升级版，构建起一张政府作为、企业履责、公民参与、社会协作的监管网络。2014年1月，东莞启动项目投资建设审批体制改革，出台《东莞市项目投资建设审批体制改革实施方案》。改革后，项目投资建设整体审批时间大幅减少3-6个月。这两项改革，是东莞探索供给侧结构性改革的两大改革品牌，加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。

2012年起实施园区统筹片区联动协调发展战略

2001年至2016年间，东莞相继建立起松山湖（生态园）、水乡特色发展经济区、银瓶创新区、东莞港和原东部工业园企石辖区等代表性园区，成为承接全市重大项目的重要载体。2012年，东莞以推动水乡地区“10镇一港”统筹发展为契机，用经济区域的概念代替行政区划，寻找资源统筹优化配置的新突破。2014年初，东莞首次提出，将构建中心区以及西北组团、西南组团、东北组团、东南组团的“一中心四组团”城市格局。2015年，以经济区域的概念为基础的《东莞市城市总体规划（2016-2030）》正式出炉，明确东莞的城市发展将实施“分区统筹，强心育极，对接湾区，联系广深”的空间发展策略。2017年3月，东莞正式启动园区统筹片区联动协调发展战略，决定在不改变现有园区、镇、街道行政架构和空间范围的前提下，将全市划分为城区片区、松山湖片区、滨海片区、水乡新城片区、东部产业园片区和东南临深片区6大片区、14个重点发展先行区，并以松山湖片区为试点先行先试，有力推动了各大园区联动协同发展。

2012年作出“三重”建设战略部署

2012年2月14日，东莞市召开“三重”建设工作会议，作出了“三重”建设（即重大项目、重大产业集聚平台、重大科技专项）的战略部署。围绕“三重”建设，东莞市实施百亿企业、千亿产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划，并出台了《关于加快推进新开工重大产业项目建设的实施办法》等一系列招商引资政策举措。“三重”建设成效明显，华为终端、OPPO等一批重大项目强势增长，先进制造业和高技术制造业快速发展，“三重”建设成为推动东莞转型升级的强大引擎。

2015年率先推行“三互”通关模式

东莞深入推进加工贸易转型升级，加快培育新模式、新业态。2015年4月10日，东莞在寮步进出境货运车辆检查场启动陆运口岸“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）大通关模式。同年6月18日，在虎门港启动水运口岸“三互”大通关模式。陆运通关手续由10个缩减为5个，通关费用减少50%；水运登临执法时间由过去的2至6个小时，压减到1至4个小时。“三互”大通关在全国率先实现水陆一体化，推动陆运、水运和跨境电商进出口，进一步提升贸易便利化水平。

2015年获得地方立法权

2015年，根据全国人大的决定和广东省人大的决定，东莞获得地方立法权。2016年，东莞市首部地方性法规《东莞市制定地方性法规条例》正式施行，通过条例的形式，保障东莞立法的质量，以程序先行推动地方立法合法有序进行。2018年3月30日，东莞首部实体法《东莞市饮用水源水质保护条例》获省十三届人大常委会第二次会议审查批准实施，并于2018年7月1日起施行。

2016年东莞成为全国开放型经济新体制试点城市之一

构建开放型经济新体制，是党中央、国务院在新时期推进新一轮高水平对外开放的重大战略举措。2016年5月，东莞入选12个全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市，也是广东省唯一入选城市。经为期2年左右的试点试验，“东莞经验”位居前列，在商务部首批向全国复制推广的24项试点经验中，东莞经验超过五分之一。企业登记全程电子化、“三互”大通关改革、加工贸易废料交易平台模式等经验被列于全国推广的清单中。滨海湾新区、东莞港正式挂牌，成为对接粤港澳大湾区的重要平台。在海关总署公布的中国外贸百强城市榜单中，东莞首次进入前三。东莞开放环境得到进一步优化，开放空间得到进一步拓展，开放质量得到进一步提升。

2017年成为广深科技创新走廊主体建设城市

2017年9月，广东省委、省政府提出建设广深科技创新走廊的战略。东莞被省政府列为与广深并列的三大建设主体。东莞提出了向创新型一线城市挺进的目标，随即展开了广深高速创新带“1+1+11”“示范带”建设，并规划形成了“2+9+32”的三级创新节点体系，谋划通过高水平的规划设计、高标准的建设实施，搭建创新平台与节点，为前瞻性新兴产业布局。

2017年高标准建设滨海湾新区

2017年，东莞站在未来发展的战略高度，做出高质量建设滨海湾新区的决策。由原长安新区重新定名、扩容、理顺机制后，滨海湾新区的面积由原先的20平方公里扩大到包括海域面积在内的83.2平方公里，极大地破解了东莞土地资源紧缺、发展空间不足的问题。滨海湾新区是东莞对接粤港澳、参与“一带一路”建设的桥头堡，西接南沙自贸片区，东临深圳的大空港和前海自贸片区，形成了连接广深、港澳等创新高地的有力联系纽带。

2017年提出打造粤港澳大湾区先进制造业中心

为融入粤港澳大湾区建设的国家战略，东莞抓住重要战略机遇期，立足制造业这一根本，于2017年7月提出打造粤港澳大湾区国际制造中心的角色定位。2018年10月，在市推进粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议上，明确提出要举全市之力参与粤港澳大湾区建设，全力打造粤港澳大湾区先进制造业中心。2019年1月，中共东莞市第十四届委员会第八次全体会议正式提出全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心的目标任务。同年2月，国家出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》后，东莞进一步提出将打造粤港澳大湾区先进制造业中心，作为东莞参与粤港澳大湾区建设的一个核心定位，擦亮先进制造业中心的名片，与大湾区先进城市实现优势互补、错位发展，力争在大湾区和全国发展大局中的地位进一步提升。

2017年实施“倍增计划”

2017年2月，东莞正式启动围绕供给侧结构性改革的重点企业规模与效益“倍增计划”，选取了214家市级试点企业，全力扶持以先进制造业为核心的实体经济。当年，市级倍增企业实现主营收入超6000亿元，增长27%；税收超过140亿元，增速近30%。“倍增计划”是东莞以供给侧结构性改革引领经济转型、结构调整、动能转换，优化存量经济的重要改革举措，获得了国务院督导组和省的肯定，成功经验被吸收进广东省“实体经济新十条”。

2018年中国散裂中子源通过验收

2007年4月26日，中国散裂中子源（CSNS）在东莞正式启动。2011年10月20日开工。2018年8月23日，通过国家验收，投入运行。该项目由中国科学院和广东省共同建造，总投资约23亿元。这是我国首台、世界第四台脉冲型散裂中子源，是国家“十一五”期间重点建设的大科学装置，是我国迄今为止单项投资规模最大的大科学工程，是有着“超级显微镜”之称的“国之重器”。它的建成，对东莞挺进创新型一线城市目标的实现具有积极意义，对粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供重要科技支撑。

2018年以来推进乡村振兴

2018年以来，东莞围绕中央和省委的决策部署，提出了落实乡村振兴战略的具体对策，形成《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确东莞乡村振兴的“时间表”和“路线图”。提出“3年取得重大进展、5年见显著成效、10年实现根本改变”的“三步走”目标，以“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”为五大着力点，全面推进农村人居环境整治，扎实推进污水治理、“厕所革命”、城市精细化管理、“三线整治”、农民住房管理、“行走东莞”等专项行动，推动全市乡村振兴。截至2019年底，东莞市级以上“文明村（社区）”“文明镇”达标创建覆盖率分别达98%和100%，2020年1月，中堂镇潢涌村、凤岗镇雁田村入选“全国乡村治理示范村”，东莞乡村振兴工作效果明显。

2019年1月提出“湾区都市、品质东莞”战略任务

2019年1月，中国共产党东莞市第十四届委员会第八次全体会议提出，东莞顺应湾区时代城市群发展潮流，在坚持“国际制造名城、现代生态都市”的城市定位基础上，突出以品质取胜，全力打造“湾区都市、品质东莞”，实现城市更有品位、产业更有竞争力、对外开放更有优势、体制机制更有活力、基层更有战斗力、人民群众更有获得感，把东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业的高品质现代化都市。在国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台之后，东莞部署实施36项重点工作任务，推动省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路落地执行，在产业及科技创新、青年交流、对外开放等方面积极融入国家发展大局。2019年5月5日，东莞市政府“一号文”《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》正式发布，确定将拓展与优化城市发展空间（简称“拓空间”）作为东莞参与粤港澳大湾区建设的战略支撑，作为东莞实现高质量发展的突出任务，着力构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局，拓展产业发展空间、公共生活空间、山水生态空间。

2017年部署城市品质三年提升计划

2017年7月，东莞市召开城市品质三年提升计划工作动员会，全面部署城市品质三年提升计划各项工作。东莞聚焦城市规划、建设、管理三大环节，以规划管理、城市更新、“两违”整治、轨道交通建设、魅力小城和美丽幸福村居建设等为牵引，充分发挥城市规划统筹引领作用，全面提高城市建设水平。通过“一心两廊三区四门户多节点”重点区域，建立“三年提升计划”工作体系与统筹机制，打造综合承载能力强、文化内涵丰富、城市特色鲜明、宜居宜业宜游的国际制造名城、现代生态都市。2020年，市政府出台《东莞市关于加快公办中小学建设的实施意见》和《东莞市人民政府关于加快建设现代化综合交通体系打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见》，吹响教育扩容提质和品质交通两项“千日攻坚行动”号角。在教育领域，将推动新建改扩建227所公办中小学，增加学位33.99万个，至2022年力争完成学校建设项目126个，增加学位15.68万个；在交通领域，力争用3年时间，全力打造以全市“二主六辅”（“二主”即广深第二高铁始发站、东莞东站，“六辅”即虎门高铁站、东莞站、东莞西站、东莞南站、滨海湾站、松山湖站）综合交通枢纽为锚固点，以通勤、客运、货运交通廊道为支撑轴的综合交通体系，实现“功能更加清晰、衔接更加科学、运行更加智慧、效率更有保证、能耗更趋绿色”的目标。

2017年实现全国社会治安综合治理优秀城市“三连冠”

多年来，东莞市委、市政府一直高度重视社会稳定工作。自2006年以来，东莞市政府连续十多年将“加强社会治安防控”列为市政府十件实事之首。党的十八大以来，东莞紧紧抓住“人”这一核心要素和关键领域，在创新社会治理和完善社会治理体系方面进行了大量的实践探索，推进基层社会治理体制改革，有针对性开展社会矛盾专项治理，大力推动“友善之城”、社会治理“智网工程”、“平安建设促进会”工作机制、异地商会积分制管理等重点工作，探索多元主体合作共治的现代治理模式。2017年，东莞获得2013—2016年度“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，实现了“三连冠”，首次捧回全国综治最高荣誉“长安杯”。2019年12月，东莞荣获“2019社会治理创新典范城市”称号。2020年，东莞入选全国首批市域社会治理现代化试点城市和中央政法委联系点。

2019年部署建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区

深化供给侧结构性改革是党中央国务院作出的重大部署，制造业是供给侧结构性改革主战场。2019年7月，经广东省委深改委批准，东莞成为全省唯一一个以制造业供给侧结构性改革创新为主题的实验区。同年8月23日，在东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新试验区暨“拓空间”工作动员部署大会上，发布了建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区的《实施方案要点》，突出对土地、技术、资金、人才等制造业供给侧方面的要素进行改革。2020年初，广东省委全面深化改革委员会印发《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》，在创新新旧动能接续转换机制、拓展优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境等方面，提出28项具体改革举措，通过推动制造业供给侧结构性改革，培育制造业竞争新优势，打造广东高质量发展名片，实现从传统“世界工厂”向“先进制造业之都”转变。

2019年起东莞全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。东莞聚焦深莞融合发展重点领域，全力支持和对接深圳建设先行示范区，全面对接深圳先行示范经验，打造深莞“深度融合、一体联动”发展格局。2020年9月25日，东莞市委第十四届委员会第十一次全体会议审议通过《关于进一步完善区域协调发展格局推动南部各镇加快高质量发展的意见》，提出东莞南部临深的虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪9镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区，打造成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。

2020年荣获全国双拥模范城“九连冠”

在东莞这片军民相依的热土上，拥军优属、拥政爱民的光荣传统代代相传。东莞自1992年首次获评“全国双拥模范城”以来，先后于1994年、1997年、2000年、2004年、2008年、2012年、2016年被命名为“全国双拥模范城”。近年来，东莞主动适应新常态，积极争取新作为，扎实推进军民深度融合发展。各级党委、政府高度重视支持部队信息化建设、改善训练生活条件和解决各种实际困难。2020年10月，东莞以广东省排名第二的成绩，第九次荣获全国双拥模范城荣誉称号，成功实现全国双拥模范城“九连冠”。

2020年东莞连续五届入选全国文明城市

文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是我国目前含金量最高的城市综合性荣誉。市委市政府于1999年提出创建全国文明城市的奋斗目标，并带领全市人民坚持不懈地进行文明城市的创建工作。2003年获得广东省文明城市称号，2005年被中央文明委评为全国创建文明城市工作先进城市。2009年1月20日，被中央文明委授予“全国文明城市”称号。2011年、2015年、2017年，东莞通过国家复评验收，成功蝉联“全国文明城市”。2020年，东莞连续五届入选全国文明城市。

2020年起打造高质量森林城市

近年来，东莞积极践行习近平生态文明思想，深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打赢水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战三大攻坚战。出台《东莞市生态保护红线划定方案》《东莞市生态文明建设促进与保障条例》等为落实生态文明建设提供了法制保障。制定《东莞市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》等科学规划，明确打赢三大攻坚战的目标和路线图，成立东莞市污染防治攻坚战指挥部，成立环境监管机构，提升监管水平。创新生态环境保护体制机制，构建起市镇村三级河长湖长责任体系，全面补齐截污管网建设短板、加强河涌源头截污、推进绿色水网建设，大力清理“两高”企业、压减燃煤消耗总量、优化调整产业布局，加快研究全面建立全市固体废物产生、储存、利用、转移、处置全过程监管体系，全面搭建水气土三大行动计划工作体系。推进城乡绿化一体化建设，打造具有东莞特色的生态格局，逐步实现了城市与生态的均衡发展。东莞于2015年成功创建国家森林城市，于2017年成功创建全国水生态文明城市。2020年起，东莞致力于打造高质量森林城市，让人民群众共享生态文明建设成果，不断满足人民群众美好生态环境需要。

2020年松山湖科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区

2001年，东莞市提前谋划发展模式转型和创新，提出开发建设松山湖科技产业园区。2010年9月松山湖经国务院批准升格为国家高新技术产业开发区。2014年12月，东莞市决定将松山湖高新区、东莞生态园合并，实行统筹发展。2015年9月，园区成功入围珠三角国家自主创新示范区。2019年4月，东莞市启动通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，松山湖与石龙、寮步、大岭山、大朗、石排、茶山、横沥、东坑、企石组成松山湖功能区，统筹发展“一园九镇”发展规划、区域开放、招商引资、重大项目建设和政务服务效能提升五大领域工作。2020年1月，依托大科学装置散裂中子源规划建设的松山湖中子科学城正式更名为松山湖科学城，规划面积优化调整为90.52平方公里。同年7月，松山湖科学城获得国家发改委、科技部批复，被纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区主体部分，这是全国第4座综合性国家科学中心，标志着松山湖科学城建设正式上升为国家战略，成为国家参与全球竞争与合作的重要力量。2021年4月22日，大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）全面启动，香港城市大学东莞校区、大湾区大学松山湖校区同时奠基。松山湖科学城经过多年发展，松山湖逐步形成了以电子信息产业、生物产业、智能装备制造产业、新材料产业等为代表的高新技术产业集群，园区工商注册各类市场主体超过1.1万户，国家高新技术企业达320家；拥有各类人才突破9.9万名，拥有双聘院士16名，另有33名院士通过项目合作等特聘方式在园区开展科研工作，拥有国家级人才达68人。

2020年夺取疫情防控与经济社会发展双胜利

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，东莞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年1月24日，东莞市成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组，1月28日至3月22日，先后三批派出共计58名医护人员驰援湖北参与新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。在抓好疫情防控的同时推动经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快构建新发展格局，颁布一系列政策举措，打出一系列精准有效的“组合拳”，全力支持和组织推动本市企业复工复产，促进外贸稳定发展，经济企稳回升，坚定不移推动经济高质量发展，推动“双统筹”取得重大成果。2021年，东莞开展大规模人群接种新冠病毒疫苗工作，有效建立人群免疫屏障。

2021年完成脱贫攻坚任务

近年来，东莞深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，通过资金扶持、人才支援、教育帮扶、健康扶助、产业合作、劳务协作多措并举，助力韶关、揭阳和云南昭通开展脱贫攻坚工作取得了决定性进展，圆满完成了国家和省交给东莞的脱贫攻坚任务。同时，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步抓好市内次发达镇村和困难群众帮扶，不断提升区域协调发展和民生幸福保障水平，东莞市次发达村集体经济实现了加快发展，2019年全市70个次发达村集体经济纯收入达7.41亿元，平均每村达1059万元，同比增长32.3%，比全市平均增速高17.7个百分点。2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，三位东莞扶贫干部获得全国脱贫攻坚先进个人称号、东莞市经协办获得全国脱贫攻坚先进集体的表彰。

改革开放以来建设体育强市

东莞始终坚持以人民为中心办体育，进一步推动群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”协调发展，努力从体育大市向体育强市迈进，打造全民运动之城。全民健身活动和群众体育广泛开展，篮球、游泳、举重、龙舟等体育项目荣获国内外诸多奖项，成功举办苏迪曼杯羽毛球混合团体赛、国际篮联篮球世界杯以及两届国际马拉松等多项国际体育赛事，东莞男篮十一次夺得CBA总冠军，东莞新彤盛勇夺WCBA冠军，创造了东莞女篮的历史，“中国篮球城市”称号实至名归。

十八大以来的历次学习教育

党的十八大以来，东莞市委认真贯彻落实中央从严治党要求，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强基层组织建设、领导班子和干部队伍建设，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动东莞的经济社会发展提供了坚强政治保障。2021年是中国共产党成立100周年。2021年3月以来，东莞成立市学习教育领导小组，先后召开全市动员大会、市委党史学习教育领导小组会议等，制定出台实施方案、工作安排，形成“1+10+N”工作思路，推动党史学习教育全面铺开。东莞党史学习教育将持续2021年全年，通过加强组织领导、发挥示范带头作用，强化政治引领、树立正确党史观，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，组织党员干部自学，高质量开展专题学习、专题培训，开展革命传统教育，组织专题宣讲，开展“我为群众办实事”实践活动、党史进校园系列活动，坚持两手抓两促进，把党史学习教育同学习贯彻总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，同落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路紧密结合起来，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，确保党史学习教育取得扎实成效。

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2021年中共东莞市委十四届十三次全会召开，确保“十四五”开好局

2021年1月29日，中国共产党东莞市第十四届委员会第十三次全体会议召开。会议指出，2021年是党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。会议强调，要深入领会进入新发展阶段的深刻依据和目标要求，准确把握东莞所处的历史方位和发展阶段，续写东莞发展新辉煌；要深入领会贯彻新发展理念的新要求，努力走出一条具有东莞特点的高质量发展之路，当好地级市高质量发展的领头羊，打造成为广东高质量发展的名片；要深入领会加快构建新发展格局的主攻方向，做好供给侧结构性改革和需求侧管理，为全省打造新发展格局战略支点提供有力支撑。会议还强调，要以推动高质量发展为主题，向“1+1+6”工作思路重点领域聚焦用力，以点带面推动“十四五”开好局；要坚持加强党的全面领导和党的建设，为推进现代化建设提供坚强政治保证和组织保证。

文字：中共东莞市委党史研究室