【编者按】

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”。2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，一支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程……两年来，东莞全体消防指战员坚持改制不改初心、转隶不转作风、换装不换使命，擎旗而进，提升技能锤炼本领，有灾必救、有难必帮，有效承担起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的神圣使命，让“火焰蓝”永远闪耀在人民群众最需要的地方……

■东莞市消防救援支队支队长陈全参加“阳光热线”直播访谈节目

今年以来，全市消防救援队伍在省消防救援总队和市委市政府的坚强领导下，直面风险挑战，聚焦主责主业，持续科学防控复工复产复学复市消防安全风险，勠力同心、连续奋战圆满完成了“全国两会”消防安保和“龙舟水”抢险救援等重大任务，不断深化消防执法改革，探索推广“全科网格”消防安全治理模式和消防宣传网络直播模式，得到了上级领导的高度肯定和群众的广泛好评。

截至11月24日, 全市接报警情9359起（实警5914起，虚假警情3445起），调度出动消防车22154次、消防员94669人次。实警警情中，火灾扑救3065起, 抢险救援1596起, 社会援助1253起。

■东莞市消防救援支队政治委员陈小公在地震救援驻扎驻训实战练兵活动上作动员讲话

 【总结经验】 

东莞市消防救援支队着眼新形势、新任务，保持“本领恐慌”的危机感和“时不我待”的紧迫感，不断强化改革转制后新的政策法规和业务知识的学习，努力提升自身实战能力，着力构建“专业化训练、科学化调度、多元化补充”的“全灾种大应急”综合应急救援体系新格局。

践行训词精神，做党和人民满意的消防救援队伍

按照中央和国家机构改革方案的要求，原隶属于公安部的公安现役消防部队集体转隶到应急管理部，成为国家综合性消防救援队伍，实行以应急管理部和地方党委政府双重领导机制。授旗训词两年来，在省消防救援总队和市委市政府的正确领导下，东莞市消防救援队伍建设蓬勃发展，取得了跨越式发展。

东莞市消防救援支队始终以习近平总书记重要训词精神为引领，坚持“抓党建促队建、推动队伍建设转型升级”的工作理念，以基层党组织为战斗堡垒，以党员队伍为先锋模范，围绕灭火救援中心任务久久为功，从健全基层党组织、全面规范基层党务工作、组织生活制度落实、创先争优活动开展和党务公开入手，不断加强各级党组织的规范化建设，为推进队伍全面建设提供强有力的组织和政治保障。

改制转隶以来，支队扎实开展“践行训词精神 担当神圣使命 坚持五个不动摇”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，健全学习践行训词精神常态化机制。围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，始终贯穿于全体指战员学习生活中，邀请专家教授和全省资深教员进行专题授课、专题解读，抓好党性宗旨教育、革命传统教育、职业精神教育、道德价值教育、生活常识教育等基础教育，完善政治工作务虚制度，结合每季度政工例会，充分做好议教工作，加强对队伍新情况新问题的研究分析。自习近平总书记授旗以来，支队共有3个集体和3名个人获得了省部级以上表彰，还有1个集体、44名个人荣获了三等功以上奖励，1人被广东省委省政府授予“广东省抗疫先进个人”称号。2020年，支队又在全省“践行训词精神 担当神圣使命”主题演讲及朗诵比赛中荣获个人朗诵二等奖以及团体总分第二名，以实际行动生动践行了训词精神。

同时，支队深入落实“放管服”措施，开展全方位便民服务活动，落实便民服务政策，方便群众办事。开展群众满意度测评活动，委托第三方专业调查机构从政府、企业、群众中抽取一定数量样本开展群众满意度测评。开展落实“橙色关爱”活动，发动全体指战员为东莞市东鹏小学80名家庭困难学生捐赠24万元。开展荣誉争创活动，积极争创“青年文明号”“文明单位”“先进单位”等荣誉，进一步巩固深化了2019年度创建人民满意消防救援队伍活动成果，促进了消防工作和队伍建设的科学发展，不断提升群众的安全感和对消防工作的满意度。

消防安全形势稳中向好，防控水平不断提高

支队牢固树立“以人民为中心”的发展理念，主动融入全市“大安全、大应急”一盘棋防控格局，建立了“三小”场所、出租屋联合整治等8项长效火灾防控机制，全力维护消防安全形势稳定。

改制转隶以来，在全国首创消防VR逃生体验和4D动感影院，推出了消防科普教育基地建设、“全科网格”模式等十余项消防安全治理的“东莞经验”。2018年支队被应急管理部消防救援局评为全国执法先进支队，东莞市政府在全省消防工作考核中成绩名列全省第一。2020年，在全市建立了三级约谈机制和常态化巡查机制，全市9000余名网格员、3000余名安全员排查“三小”场所、出租屋400万家次，巡查工厂企业88万家次。其中，支队探索推出的电动自行车便民充电柜建设措施得到了国务院考核组的高度肯定。

此外，支队还在全省率先开展复工复产企业消防安全网络直播活动，在火灾现场“以案说防”，吸引了超百万企业员工收看学习。疫情期间，支队联合市教育部门开展了家庭消防安全在线答题活动，超30万家庭参与了答题，消防宣传成效显著。

构建“全灾种、大应急”综合应急救援体系

东莞市消防救援支队秉承多年沉淀的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的战斗精神，着眼新形势、新任务，保持“本领恐慌”的危机感和“时不我待”的紧迫感，不断强化改革转制后新的政策法规和业务知识的学习，努力提升自身实战能力，着力构建“专业化训练、科学化调度、多元化补充”的“全灾种、大应急”综合应急救援体系新格局。

今年以来，东莞消防利用废弃厂房、石油化工园区、江河等场所，模拟真实救援场景，针对地质灾害、危险化学品、洪涝灾害等实战救援，实行长时间、全天候实地驻扎驻训，同时对侦察、排烟、搜救、防护、破拆、供水、机器人及无人机等器材开展了实战测试。目前已开展了地震救援驻扎驻训2次、石油化工驻扎驻训2次、水域救援驻扎驻训2次，地下轨道交通演练1次、大跨度大空间建筑演练1次、森林灭火演练1次、高层建筑实战演练1次，有效提升实战能力。

东莞消防队伍在36支“国家队”、32支“专职队”、584支村（社区）兼职消防队和2953个企业微型消防站的基础上，进一步整合政府专业应急救援力量14支，森林消防救援力量33支，其他社会救援力量19支，建立完善由各类救援力量以及应急管理、消防、气象等26个单位参与的准入、训练、调度、联动等“四个机制”，依托市应急办平台，打造以信息一体化为载体的全市应急救援指挥调度平台，提升“主力军、国家队”综合应急救援能力。

东莞市消防救援支队坚持在研究状态下工作，以课题研究孵化人才。同市科技局、中科院、华中科技大学、上海消防研究所等近10家单位建立消防科技研发合作关系，围绕“全灾种、大应急”的形势任务，甄选13个重点创新课题，确定13个课题研究方向，并组建特约研究员队伍，分期、分阶段开展困难研讨、成果验收和应用推广。目前已同中科院、华中科技大学研究院合作申报2项科技创新项目，另有11项科研课题入选总队科技创新初评。

■今年5月22日，暴雨导致东莞多地洪涝灾害，消防员营救受灾群众

 【展望未来】 

继续推进10年以上的老旧消防站改造，因地制宜推动队站和生活保障设施升级。

加快推进应急救援机动大队和9支救援专业处置队建设，强化人员装备配备，规范训练内容和标准，研究新战术战法，明确执勤调度模式，规范作战行动。

探索建立精准防控、科学高效的消防监督管理模式

东莞市消防救援支队将加强和规范事中事后监管，落实年度月度检查计划制度，建立“一单、两库、一细则”，将消防安全重点单位、一般社会单位、消防产品使用领域等监督检查事项纳入“双随机、一公开”监管。将消防检查纳入政府统一的“双随机一公开”系统，实行部门联合抽查，打通数据共享通道。针对不同风险等级的对象，进行差异化分类监管，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对多次违法或存在严重消防安全问题的单位，提高抽查比例和频次，实施重点监管。加强公众聚集场所投入使用（营业）后的抽查、大数据监测、对严重失信单位的检查以及转办交办事项核查。探索物联网在线监测等非现场监管与实地检查相结合的抽查方式。依托政务数据大脑、综治信息系统、社会消防安全管理平台、市场监管协同创新平台等信息系统，建设社会消防安全管理主题数据库。主动对接“莞家政务”“粤系列”政务服务平台，推动消防相关政务服务平台对接我市一体化政务服务平台，从而实现“火灾防控一张网、指挥调度一张图、公众服务一门户、数据处理一中心”。

深化消防执法改革，建设消防治理新体系

通过消防执法理念、制度、作风全方位、深层次的变革，为新阶段高质量发展量身打造一套以事中、事后监管为主的新型监管模式，构建起科学合理、规范高效、公平公正的消防监督管理体系，为经济社会发展保驾护航。

一是推行简政放权。取消消防技术服务机构资质许可，加强对消防技术服务活动事中事后监管；公众聚集场所开业前消防安全检查审批时限压缩至5个工作日，推行网上制发行政许可电子证照、法律文书；明确负有消防监管职责的部门，以及工程建设主管部门要依法查处消防产品违法行为，填补了现行法律空白。

二是构建新型监管体系。实施“双随机、一公开”差异化分类监管。明确消防技术服务机构可提供整治技术支持和整治验收服务。对既有建筑，经县级以上人民政府评估，无重大安全隐患、无违法违规行为的，支持其用途优化变更。建立消防信用积分制，将消防违规违法行为纳入信用监管体系。推进“互联网+监管”，运用大数据平台开展消防安全监测和预警。对于发生亡人或重大社会影响火灾的，开展全链条责任倒查，倒逼责任落实。

三是优化便民利企服务。推动消防科普教育基地建设，拓展消防站职能，为群众提供消防安全教育、消防技能培训、火灾隐患整改指导、火灾隐患举报投诉等服务。建立企业消防安全责任人、管理人等重点人群履职能力评价机制和全民消防安全培训档案。支持、推动媒体和社会力量提供消防公益宣传和消防安全志愿服务。

四是加强执法能力建设。将消防安全纳入网格化服务管理工作，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制。公安派出所依法履行消防监督检查职责。厘清基层监管职责，构建权责明确、各负其责的消防责任体系。探索网上缴纳消防罚款，线上申请解除临时查封、恢复使用或营业等执法服务。严格消防执法队伍管理，严肃执法责任追究。

■消防指战员不顾安危，奋战在最前线

探索社会应急救援力量融合发展新模式

东莞市消防救援支队将贯彻实施《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》，开展城市消防站器材建设达标活动。

按照《城市消防站建设标准》，全市消防员基本防护装备配备100%达标，100%符合统型要求。消防车100%按标准配备随车器材。开展消防车辆2+2+3达标建设，各镇街中心消防站必须配齐7种消防车（2辆举高类消防车、2辆泡沫水罐消防车、1辆抢险救援消防车、1辆城市主站消防车、1辆战勤保障类消防车）。严格按照《城市消防站建设标准》和《广东省消防救援总队正规化建设图册》，科学规划营区布局，合理布置营房使用功能。继续推进10年以上的老旧消防站改造，因地制宜推动队站和生活保障设施升级。

按照应对“全灾种”的建设目标设定训练科目，依托支队模拟训练设施和模拟实战训练场所，开展全员模拟实战化训练，引入真火烟热等实战化训练科目，延续实战化演练模式。模拟真火真烟的实战环境，采取现场导调、现场教学、现场考评等方法，利用废弃厂房、江河、湖泊及山岳等场所，模拟烟热、真火等救援场景开展各类实战救援演练。

加快推进应急救援机动大队和9支救援专业处置队建设，强化人员装备配备，规范训练内容和标准，研究新战术战法，明确执勤调度模式，规范作战行动。2021年每个队站有2名指战员考取国家潜水资格证，不断提升水域救援专业队能力；地震处置专业队明年必须完成人员装备配备率100%；森林灭火处置队进一步深化训练拉动模式，对照装备配备、训练内容和标准进行训练；地铁轨道交通处置专业队就消防力量构成、经费来源、管理模式、装备配备、未来规划等进行初步搭建，发挥轨道交通消防站作用，提高处置地铁火灾事故的手段和能力。

文字/东莞市消防救援支队陈全 陈小公

摄影/东莞市消防救援支队供图 视频/无

编辑/唐嘉骏