东城一小区部分早期修建的住宅楼没有安装电梯，居民爬楼梯回家 记者 陈帆 摄

昨日上午，东莞市住建局组织召开了《东莞市既有住宅增设电梯管理办法（第四次征求意见稿）》（以下简称《办法》）听证会。会上,老房子加装电梯，政府是否有补贴？哪些老房子才能加装电梯？加装电梯需要哪些程序？这些都成为大家最关心的问题。

在听证会上，18名市民、社区居委会、设计单位、电梯安装企业、（园区）镇街住建规划部门、政协委员等听证代表参加会议。对于听证人提出的建议和问题，市住建局质量安全管理科科长、听证陈述人郭志川一一给予了回应，并表示，下一步该局将结合实际情况，进一步完善《办法》，力争早日提请市政府审议。

资金哪里来？

4种方式筹集，“政府补贴”写入《办法》

老旧小区住宅楼加设电梯，资金怎么来？《办法》）提出，既有住宅增设电梯所需要的资金可以通过4种方式筹集，即按照谁受益谁出资以及按照楼层受益大小的原则等因素，由业主协商分摊比例后共同出资；属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；社会投资等其他合法资金来源。

“加设电梯可以惠及很多老年人，如果没有政府补贴，老年人没办法承担分摊费用，加设工作也很难推进。”市政协常委、提案者黎小艳建议，结合东莞实际情况，将“政府补贴”列入《办法》作为资金筹集的途径之一。

市民代表、听证人贺元对于补贴的方式还提出个人建议：由政府主导，对电梯施工中所增加的施工税费，可以减免或直接退给电梯安装单位、电梯生产商。或者，政府在收取这笔费用后，以补贴的形式退给增设电梯单位。他举例称，如果增设一台电梯需要费用50万元，按照建筑业税率9%计算，可减少4.5万元的费用。市政协提案委员会、听证人吕小华也呼吁增加政府补贴，并把补贴用到真正有需要的老旧小区。

郭志川回应，接受听证代表提出的意见，将“政府补贴”写入《办法》报市政府审议。他透露，《办法》出台后，由相关部门制定实施细则作为配套推动加设电梯落到实处，惠及民生。

问题咋沟通？

成立电梯办协调工作，见招拆招

在本次听证会上，听证人还就小区增设电梯过程中可能面临联系不上老业主、出现沟通问题等情况进行了讨论。

《办法》提出，既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。但是实际过程中，却出现很多房子找不到业主的情况，这种情况怎么办？

市民代表、听证人王竖灵也表示，老旧小区增设电梯，与业主之间的沟通或会遇到各种问题，或向哪些部门提出申请、如何申请，希望有专门的组织协调业主解决上述难题。

郭志川介绍，《办法》明确园区、镇街组织成立既有住宅增设电梯领导小组及领导小组工作办公室，负责辖区内组织实施、政策宣传和指导协调工作，协调业主解决上述问题。“实施过程中，出现的问题可能会千差万别，只能是见招拆招”，郭志川表示，住建局和园区（镇街）都成立电梯办，以协调处理好实际操作中发生的种种问题。

如何保安全？

确保主体结构安全，将出配套细则

目前，增设电梯一般有两种方式，一是加建，二是改建。在听证会上，广东华方工程设计有限公司瞿力提出，目前很多老建筑楼龄已有二三十年，如果改建就会涉及责任主体的问题。加装电梯后的建筑结构安全，由谁负责？ 因此，瞿力建议《办法》增加一项条款：原则上不能改动房屋主体结构，一旦改变房屋主体结构，需要做好安全鉴定工作。

东莞市大业施工图审查有限公司王与祥说，增设电梯，不对旧房子的结构产生影响难度大。他建议划定好旧建筑、增设电梯的安全责任工作。

郭志川认为，“加装电梯的前提，先要保证原建筑的主体结构安全。能否安装？是否安全？交给专业的设计单位去判断，把这个责任给电梯设计方，我认为是可行的。”其中，涉及实操性的技术问题，在《办法》出台后，相关职能部门将有配套细则，作为电梯安装的技术指引。

市民心声 /

老旧小区加装电梯  有人盼有人无所谓

昨天，记者在东泰花园遇到了家住7楼的业主沈先生，他至今已在东泰花园入住三年。前两年，只有小两口一起过日子，觉得住七楼也是不错的选择，可以爬楼锻炼身体，重要的是比同一栋楼里的中间楼层便宜了10万左右。

可是，这一切想法去年伴随着孩子的出生而改变了。沈先生说，孩子出生后，丈母娘开始过来照看孩子，“看着她外出买菜都觉得心疼，七十多岁的她，每次外出回家都要歇好几趟。”不光是如此，住高层楼梯房请阿姨都难，“儿子8个月大，婴儿车只能放在1楼楼梯间，平时上下楼只能靠抱，前一个阿姨就是以抱孩子手累为由辞职了。”

平时，沈先生家的大件物品都是靠他自己扛回家。“不过即使如此，我买米都是挑小包装的买。有时候我不在家，家人只能加5块钱让楼下的商店送货。”沈先生说。

说起加装电梯这个话题，沈先生表示，“十分期待，因为住楼梯房的麻烦事，我老婆都提了好几次想换房了，可是目前经济不允许。”同时，沈先生也表示对加装电梯的担忧，不知道是否会影响结构甚至地下的水管等其他设施。他吐槽，“最近都爆了三次水管了，幸亏家里有直饮水系统，要不非常麻烦。”

与沈先生的期待不同的是，家住花园新村小区的蒋小姐表示，“无所谓。最近小区也有不少业主在讨论这个问题，我们住三楼，不高不矮，也住习惯了。老旧的小区，加装电梯我还担心噪音、影响采光等问题。”（记者 董珊伶）