亮点概述   

今年以来，随着全市首个连片“工改工”改革创新实验区-洪梅镇河西片区连片“工改工”示范项目进行集中签约，梅沙村迎来了重大发展机遇。2021年初，梅沙村党委响应镇委号召，创新实施“雁行计划”项目，着力构建以党建为“政治”统领，“法治”、“德治”、“自治”和“智治”相融合的“五治”治理格局，通过干部、党员示范带动，以点带面，激活基层治理内在动力，乡村治理水平得到明显提升。

成果展示

01 “三抓三强”打造“红色引擎”

推动重大项目建设

为紧抓市委推进优化市直管镇体制改革先行区和水乡功能区土地资源整合发展的重大机遇，梅沙村党委启动“红色引擎”工程，推动梅沙村“工改工”、土地整备等重大建设项目顺利实施。目前河西片区单元4和单元8项目股东代表表决通过率分别高达96.4%和97.2%，正在顺利稳步推进。

△参观示范建设单位

抓责任意识，强执行能力。定期召开“要我做还是我要做”专题学习会，由“两委”干部在会上针对片区重大项目推进情况及攻坚目标、办法进行逐一发言，以此增强干部政治觉悟和主动性。建立“干群同心”融合机制，两委干部以身作则，带头发动亲属积极配合项目工作，以实际行动赢得群众信任。

△参观示范建设单位

抓力量整合，强基层凝聚。按照“干部带动党员，党员带动群众”原则，采取“分类分级，党员带动”的工作方法，将项目建设的目标任务、进度要求融入“三会一课”和主题党日中；9月份市重点项目河西连片区“工改工”，以“单元4”和“单元8”工作推进为专题召开党员大会会议，由党员分片将相关工作、文件精神向群众解读、传达；广泛动员党员发挥先锋模范示范作用，带头签字表决，认真学习相关法律规定，为项目推进打好知识理论基础。

△重大项目工作推进党员会议

抓联系服务，强包联合力。实施分组包干责任制，以16个生产队为基础，每2个生产队为一组，分成8个小组，由村党委书记统筹全面工作，各分片小组逐一深入村民家中开展走访谈判工作，并针对性地深化政策宣讲和解读工作，解答村民的疑难困惑。组织村民代表到示范建设单位进行参观，通过实地参观、听取成功经验，全方位、多层次增强对项目发展的信心。

△落户走访

02 “片长”“路长”齐上阵

“两违”综合治理见成效

针对“两违”建设成本低、隐蔽性高、后续处理难的痛点，梅沙村党委大胆创新，探索建立“两违”治理“路长”责任制，对症下药，多措并举，多方发力，有效实现“历史违建负增长，新增违建零增长”，成效明显。目前，梅沙村“两违”完成控停违建行为9起，其中民房7起、违规建设门面2起；拆除民房3起；2021年实现新增“违建”为零，推动“两违”治理常态化、长效化。

△“两违”治理片区分工明细图

多方参与，落实“两违”治理责任。成立“两违”治理工作小组，由村党委书记担任组长统筹“两违”整治工作；“两委”干部分片包干，将梅沙村划分成八个片区，由两委干部担任“片区长”，落实片区内房屋、街巷道的管理责任；通过上门邀请、群众推荐等方式，每个片区选出2名群众基础好、熟悉村情的党员、村民代表等村民担任“路长”，负责会同网格员做好辖区道路内“两违”情况的日常巡查、宣传引导工作，及时掌控民房在建情况。

△日常巡查

多措并举，加大“两违”防控力度。联合城建队员持续抓好日常巡查，配备三台巡查电动车，满足片区长、路长及护村员等巡查需要，每日对在建民房进行动态监管，及时更新在建民房台账，严厉打击未批先建、超标准建设等违法行为。在村内各片区重点区域、显眼位置，公示各片区长、路长、对应网格员及其工作职责、联系方式，畅通村民监督渠道，发挥群众监督作用。建立建筑材料集中堆放点，在南涡停车场和综合服务中心后面划出建筑材料统一集中堆放区，通过疏堵结合的方式，全面解决建筑材料和废料乱堆放现象。

△巡查电动车

巩固成果，构建“两违”防控长效机制。严格按照“规划先行、一户一宅、依法审批、规范建设”的工作原则。制定建筑材料清理押金机制，根据房屋面积一次性收取押金，押金在城建小组验收合格后给予退还，否则予以没收或扣除。制定并通过《关于梅沙村在建民房禁止使用自拌混凝土，应采用预拌混凝土事项》，明确规定对违反使用自拌混凝土的行为扣取押金500元/次作为道路和环境的修复费用。从2021年6月开始实施以来，至今未有屋主违反该规定，切实遏制违规建设行为，有效提升村内人居环境水平。

△拆除违章建筑

03 建立民生愿望清单

办好民生“关键小事”

为满足村民参与乡村建设的强烈意愿，更好地聆听群众声音，梅沙村党委坚持“民有所呼，我有所应”的问题导向，结合“我为群众办实事”实践活动，建立民生愿望清单，切实把学习成效转化成为民服务的实际成效。

△“民生愿望”意见征集箱

以群众需求为“切入点”。以本村建设需求调研为基础，多渠道、多形式广泛征集村民需求，倾听村民心声。借助驻点联系群众机制，每周驻点走访时收集村民民生心愿并整理记录；在村委会一楼显眼处设立“民生心愿征集箱”，方便村民随时反映民生需求；通过“四议两公开”方式，积极邀请人大代表、党代表、村民代表等人士针对民生实事出谋划策。目前已收集到21条建议意见，正在由村“两委”审核处理。

△倾听群众意见

以群众呼声为“发力点”。每周定期对群众意见建议进行收集、整理、汇总，形成工作台账，召开两委会议进行讨论研究，将最终确定项目结果及得票情况等内容在村务公开栏进行公示，听取村民提出的意见建议并及时作出反馈。经过对前期收集意见的整理合并、筛选、审核后，选取新涌桥桥面修复工作、边塘篮球场建设2个方案作为首期项目，目前均已完成。

△新涌桥桥面修复

△边塘篮球场建设

以群众满意为“落脚点”。按照村“两委”干部分管业务进行分工，明确民生愿望清单项目责任主体、实施方案、计划进度和工作要求，落实政策和资金保障；由村党委书记带队采取视察、调研等方式，及时指出存在问题，同时拓宽监督反馈渠道，让群众成为工作部署落实的“助推器”；每年年末召开项目评议会，听取群众对项目的意见建议。

△推进民生项目落实会议

04 “三个立足点”改善养老服务

党群携手暖夕阳

养老问题向来是农村基层治理的重要组成部分，经统计，梅沙村60岁以上老人达929人，约占全村总人口的19%。为提升养老服务工作，梅沙村党委，聚焦村内老人的实际需求，建立助老先锋志愿服务队，不断完善老年服务内容，提升梅沙村老年人的幸福感和获得感。

△“义诊送清凉”社区义诊活动

立足志愿服务，汇聚养老合力。动员村内党员发挥带头示范作用，组建助老先锋志愿服务队，采取“党员义工+专业社工”联动机制，形成“党员义工凝聚社工、党员义工带动村民”的良性循环服务链。目前梅沙村助老先锋志愿服务队已有37人，其中村干部9人，党员志愿者8人，社工志愿者5人，大学生志愿者15人。服务队不定期开展关怀访视、节日慰问等精神慰藉服务，得到群众一致好评。截至2021年11月，梅沙村助老先锋志愿服务队已开展9场慰问及文娱活动，服务人数达780人次。

△“健康与你同在”宣传活动 

立足长者饭堂，优化居家养老。以梅沙村长者饭堂为基础，以助老先锋志愿服务队为主力军，组织社会志愿组织、有条件的邻里街坊等热心人士协调配餐服务，扩大服务范围。落户调查失能老人对配餐口味的选择，推动“大配餐”服务逐步趋向多元化、个性化，让更多老人享受长者饭堂服务。梅沙村长者饭堂投入使用以来，惠及长者60多人，有效解决村内老年人“吃饭难”问题。

△长者饭堂服务

立足实际需求，提供个性服务。以60周岁以上的老人名单为基础，逐户走访统计居家养老需求人数及实际需求功能，形成居家养老需求台账，更好地满足老年人多层次、多样化的服务需求。目前已走访488户60岁以上的老人家庭，综合老人意见及需求制定了家庭保洁、助浴、辅助出行等家政服务，老人可根据需求自行选择。组织开展“义诊送清凉”、养生保健宣传、“粽味飘香、品味端午”等活动，老年村民参与人数近300人次，争取实现每月一次探访问候、每半年一次免费体检。

△“粽味飘香、品味端午”活动

05 “理、查、宣”三步走

大力治理农村车辆乱停乱放

为解决车辆乱停乱放问题，面对“智慧停车”项目审核时间长的困境，梅沙村党委以“我为群众办实事”为着力点，以教育警示为抓手，主动作为，认真谋划，通过“理、宣、查”三步走整治停车乱象。目前梅沙村停车难、车辆乱停放等问题得到明显改善，群众满意度明显提升。

△两委工作推进会议

“理顺”停车机制。将缓解停车难问题纳入村“两委”干部会议议程，对推动停车围蔽管理、增设临时停车场建设方案等事项进行充分讨论。为确保尽快推动停车场建设，梅沙村提前制定车辆停放管理条例，明晰各主体管理标准，确定闸口位置，对计划建设停车场的用地设立围栏进行围闭管理，为审核通过后第一时间动工建设停车场做好充足准备。

△围闭停车场建设用地

加强违停“巡查”。落实专人巡查，聘请两名护村员落实日常违停巡查，一经发现违停行为，立即联系车主当场纠正整改并进行警示教育，若联系车主未果，采取给予书面警示和锁车处理措施。截止到12月2日，经巡查，已对201辆车采取锁车处理，收齐保证书201份，有效遏制违停行为，推动文明规范停车。动员党群力量，鼓励村民对违停行为进行举报，同时通过党员群对群众反映的违停行为进行收集、反馈，进一步缓解停车乱象。

△日常巡查锁车行动

“宣传”文明停车。在农贸市场、广场周边等车流量密集的区域做好文明停车教育引导，引导其将车辆停放在停车泊位内。结合日常巡查，向群众详细讲解违停相关的法律法规和文明停车的注意事项，提高群众守法意识，进一步增强驾驶人遵守公共交通法律法规的自觉性。

△违停车主保证书